Решение № 12-264/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-264/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2018 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «ТНС энерго НН» на постановление о назначении административного наказания от 06 марта 2018 г.,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 № от 06 марта 2018 г. ПАО «ТНС энерго НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ПАО «ТНС энерго НН» оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вина общества материалами дела не доказана. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель ПАО «ТНС энерго НН» ФИО2 поддержала доводы жалобы, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что ПАО «ТНС энерго НН» незаконно привлечено к административной ответственности. Замеры напряжения проводились прибором не их организации, а прибором представителей <данные изъяты>.

Главный специалист Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Также пояснила, что в постановлении и в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка в адресе места совершения правонарушения, а именно указано: <адрес>, тогда как правильно: <адрес>. Замеры напряжения проводились прибором представителей <данные изъяты>”. Каким прибором проводилось измерение пояснить затруднилась.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 № от 06 марта 2018 г. ПАО «ТНС энерго НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.8 КоАП РФ 1. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

2. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на момент проведения обследования 15.02.2018г. (с 09:00 до 10:00) по адресу: <адрес>, при измерении напряжения в электрических сетях на вводе в дом в одном кабеле напряжение составило 196В (измерение происходило под нагрузкой). Измерения напряжения проводились прибором представителей ПАО «ТНС энерго НН».

Однако из пояснений представителя ПАО «ТНС энерго НН» ФИО2, пояснений должностного лица Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 следует, что замеры напряжения проводились прибором представителей <данные изъяты>”.

Каким прибором проводилось измерение напряжения материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ни из протокола об административном правонарушении в отношении ПАО «ТНС энерго НН», ни постановления невозможно установить каким средством измерения был определен замер напряжения в доме № по адресу: <адрес>.

Таким образом, указанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела.

Между тем имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ПАО «ТНС энерго НН» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные обстоятельства не были учтены при рассмотрении данного дела, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление о назначении административного наказания ПАО «ТНС энерго НН», подлежит отмене, а поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7.23, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО1 № от 06 марта 2018 о назначении административного наказания публичному акционерному обществу «ТНС энерго НН» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст.7.23 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Дзержинский отдел Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -