Постановление № 5-325/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-325/2024

Дело ***** УИН 26RS0*****-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 21 июня 2024 года

Судья Ессентукского городского суда <адрес> Аветисова Е.А.,

рассмотрев, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>.5/1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 14 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Ессентуки, по адресу: <адрес> была установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ИП ФИО1 (<адрес>.5/1, <адрес>) поступило уведомление о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, <дата> года рождения, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «серия, номер, кем выдан» документ, удостоверяющий личность- данных вида на жительство иностранного гражданина (в данном поле необходимо указать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющего личность) в нарушении формы (приложения*****) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнения работ с иностранным гражданином, утвержденной п 1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от <дата> *****.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от <дата> дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1. поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, просил строго не наказывать и ограничиться предупреждением. Суду пояснил, что <дата> определением инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 <дата> при приеме на работу иностранного гражданина Узбекистана ФИО4 была допущена ошибка при заполнении заявления на портале Госуслуг. Так, поскольку заявление заполнялось впервые, в графе серия и номер паспорта иностранного гражданина, по технической ошибке был указан серия и номер вида на жительство. В связи с чем, действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. ИП ФИО1 осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере строительства, является субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно — микропредприятием, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства. Ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался. ИП ФИО1 вина в совершении правонарушения признается. Вменяемое ИП ФИО1 административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения. По данным Единого государственного реестра юридических лиц ИП ФИО1 зарегистрирован <дата> в качестве малого предприятия.

Выслушав ИП ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел России от <дата> N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". В соответствии с Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от <дата> N 536 (далее - Порядок), в уведомлении о трудоустройстве в поле 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», содержится 6 строк.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <дата> в 14 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Ессентуки, по адресу: <адрес> была установлено, что в адрес УВМ ГУ МВД России по СК от работодателя ИП ФИО1 (<адрес>.5/1, <адрес>) поступило уведомление о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, <дата> года рождения, с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в поле «серия, номер, кем выдан» документ, удостоверяющий личность - данных вида на жительство иностранного гражданина (в данном поле необходимо указать данные паспорта иностранного гражданина, что является документом, удостоверяющего личность) в нарушении формы (приложения*****) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнения работ с иностранным гражданином, утвержденной п 1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от <дата> *****.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от <дата> дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 поступило в Ессентукский городской суд для рассмотрения по существу.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом <адрес>6 об административном правонарушении от <дата>; копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистана, направленной в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>; письменными объяснениями ИП ФИО1

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ИП ФИО1уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Незнание работником на которого возложена обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по <адрес> о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными работниками, миграционного законодательства, не относится к обстоятельствам, находящимся вне контроля работодателя.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от факта наступления каких-либо последствий, их отсутствие само по себе также не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующейстатьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27,статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23,частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень статей, по которым не допускается замена административного штрафа предупреждением.

Вменяемое ИП ФИО1 административное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз и не влечет за собой иных обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц ИП ФИО1 зарегистрирован <дата> в качестве малого предприятия.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в него включены сведения в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1

Данных о привлечении указанного лица к административной ответственности в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток, со дня получения копии решения.

Судья: Е.А. Аветисова