Решение № 2-740/2020 2-740/2020~М-452/2020 М-452/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-740/2020

Дело № 2-740/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению законодательства о лицензировании в сфере промышленной безопасности,

установил :

Северо-кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в суд с иском к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению законодательства о лицензировании в сфере промышленной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что 05 марта 2020 года государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <...> при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Единого государственного реестра опасных производственных объектов, установлено, что администрация Пролетарского сельского поселения Кореновского района, эксплуатирует опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № <...> «Сеть газораспределения администрации Пролетарского поселения Кореновского района» (III класса опасности», расположенный по адресу: <...>, не имея лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, что, является нарушением требований ст.9 Федерального закона от 21.07.1997года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящем) Федеральному закону, на четыре класса опасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованием ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

Опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости становления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования получения лицензии направлены на предупреждение аварий на опасном производственном объекте и обеспечение готовности эксплуатирующего опасный производственный объект юридического лица к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Таким образом, эксплуатация администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района опасного производственного объекта без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Ранее за допущенные нарушения Администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2018 по делу №А32- 45786/2018.

По состоянию на 05 марта 2020 г. лицензии на эксплуатацию: взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района не имеет.

В связи с чем, истец обратился в суд обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района принять меры по получению специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности в соответствии с требованием Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца – Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1 – не явилась, в письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска ответчиком носит добровольный и безусловный характер.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить заявленные исковые требования Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению законодательства о лицензировании в сфере промышленной безопасности - удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района <...>, принять меры по получению специального разрешения (лицензии) на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности в соответствии с требованием Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева