Решение № 12-74/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело №12-74/2020

29.05.2020г. г.Новосибирск


РЕШЕНИЕ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Коломиец Е.А., рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Система», на постановление мирового судьи 5-го судебного участка, Заельцовского судебного района г.Новосибирска, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 06.12.2019г. по делу №5-1661/2019-5, ООО «Система» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7. КоАП Р.Ф., подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 0,008 совокупного размера суммы выручки (12 862 тыс.) ООО «Система» от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год - 2018, а именно 102 896 руб.

С данным постановлением не согласилось ООО «Система», подало в суд жалобу, в которой указано, что данное постановление вынесено неправомерно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Обществу с ограниченной ответственностью вменяется наличие в его действиях признаков административного правонарушения, являющее собой непредоставление отчетных данных в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС).

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2010 г. N 837 "О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах" установило Правила функционирования единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах, утверждающие положение:

«7. Демонстратор фильмов предоставляет информацию оператору единой информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации».

Информация о киносеансе фильма «Счастливого нового дня смерти», произведенном в 21-30 5 марта 2019 г. в кинозале «Сатурн» кинотеатра «Седьмое небо» г. Новосибирска была направлена оператору системы ЕАИС в соответствии с положениями пункта 7 указанных правил, что подтверждается копией протокола отчётности ekb_1634_20190305.

Копия указанного протокола не предоставлена суду первой инстанции по причине отсутствия уведомления лица привлекаемого к административной ответственности о проведении заседания по делу 18 октября 2019 года в нарушение ст. 25.1. КоАП РФ.

Постановление № 5-1661/2019-5 от 18.10.2019 г. в своём первом абзаце устанавливает, что:

«Не позднее 17-49 6 января 2019 юридическое лицо ООО «Система», привлечённое 20 августа 2018, к административной ответственности по ч.1. ст. 19.7.7. КоАП РФ, не предоставило в ЕАИС информацию о проданном билете на сеанс фильма «Счастливого дня смерти» 5 марта 2019 в 21-30 ч. в кинозале «Сатурн» кинотеатра «Седьмое небо» г. Новосибирска».

Лицу, привлекаемому к административной ответственности не понятна и не разъяснена судом его обязанность предоставить информацию об указанном сеансе, прошедшем 21-30 5 марта 2019 г. в систему ЕАИС в срок до 17-49 6 января 2019 г. Считают, что данное установленное судом требование не основано на законе, либо подзаконных актах.

ООО «Система» не было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.7 КоАП РФ 20 августа 2018 г., в противоречие с утверждением постановления суда первой инстанции отражённом в первом абзаце раздела «УСТАНОВИЛ».

Указанное постановление суда первой инстанции было вручено лицу 05.02.2020 г., после чего лицо было ознакомлено с указанным постановлением.

На основании указанного обстоятельства, считают, что лицом не пропущен срок на обжалование указанного постановления.

На основании изложенного, заявитель, в жалобе просит суд: Отменить постановление судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района города Новосибирска ФИО1, вынесенное 18 октября 2019 г., по административному делу № 5-1661/2019-5 (л.д.93).

В судебное заседание стороны по делу не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, считает, что постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 06 декабря 2019 года, следует оставить без изменения, а жалобу заявителя ООО «Система» без удовлетворения.

Из обстоятельств дела видно, что не позднее 22-30 5 января 2019 юридическое лицо ООО «Система», привлеченное 20 августа 2018, к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.7. КоАП РФ, не предоставило в ЕАИС информацию о проданном билете на сеанс фильма «Счастливого нового дня смерти» 5 марта 2019 в 21-30 ч. в кинозале «Сатурн» кинотеатра «Седьмое небо» г. Новосибирска.

Действия ООО «Система» квалифицированы по ст. 19.7.7. ч.1 КоАП РФ.

Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии письмом от 27 июня 2019 №ФК 1-19-722 проинформировал Министерство культуры РФ о непредставлении в единую федеральную автоматизированную формационную систему (ЕАИС) информации о проданном кинобилете 5 марта 2019 демонстратором фильмов кинотеатра «Седьмое небо» юридическое лицо ООО «Система».

В указанном кинотеатре производится платный публичный показ кинофильмов, что подтверждается, приложенным к административному материалу, входным билетом на киносеанс от 5 марта 2019 фильм - «Счастливого нового дня смерти»).

Согласно Федерального закона от 22.08.1996г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ» демонстратором фильмов является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма, т.е. это любое лицо, в том числе кинотеатры, киносети, клубы, дома культуры.

Под показом фильма подразумевается его публичная демонстрация, осуществляемая в кинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами. Кинозалом признается место, в котором осуществляется показ фильма.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 22.08.1996г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»- единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов.

Демонстратор фильмов, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передать в единую информационную систему информации сведения о каждом проданном при проведении показа фильма в кинозале билете о названии кинотеатра, дате, времени, названии санса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет.

Указанная информация должна соответствовать полностью сведениям, содержащимся в билете, форма которого утверждена в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии как бланк строгой отчетности, который использовался при проведении показов фильма в кинозале.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2010г. № 837 определены правила функционирования единой информационной системы и условия представления информации, содержащиеся в единой информационной системе. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2011г. № 1 утверждены требования к техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации (в том числе отнесанкционированного доступа), используемым при эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах и при седане демонстратором фильма информации, а приказом от 08.02.2011г. № 56 утвержден Порядок обмена информацией между демонстратором фильма и оператором единой информационной системы.

Согласно п.7 Правил демонстратор фильмов представляет информацию оператору иной информационной системы в автоматическом режиме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, оборудования, протокола обмена данными, программно-аппаратных средств (включая систему автоматизированной продажи билетов), отвечающих требованиям, утвержденным Министерством культуры РФ.

На основании п.9 Правил демонстратор фильмов обязан использовать программно-аппаратные средства(включая систему автоматизированной продажи билетов) с лицензионным программным обеспечением систем автоматизированной продажи билетов и систем управления базами данных, предусматривающие наличие разграничений прав доступа пользователей к программным средствам обработки и передачи информации.

Информация, представляемая в соответствии с п.4 Правил, передается демонстратором фильмов оператору единой информационной системы не реже 1 раза в час с момента начала продажи билетов и в течение 1 часа после окончания времени продажи билетов демонстратором фильмов. Каждая передача информации содержит данные о билетах, проданных в течение 1 часа, прошедшего с момента предыдущей передачи информации.

Согласно п. 11 правил демонстратор фильмов вправе предоставлять информацию оператору единой информационной системы самостоятельно или через третьих лиц в соответствии с договором оказания услуг. Ответственность за непредставление информации, своевременное предоставление либо предоставление информации не в полном объеме или в искаженном виде несет демонстратор фильмов.

Согласно п. 10 правил демонстратор фильмов при невозможности передачи информации в единую информационную систему по независящим от него причинам обязан поставить об этом в известность оператора единой информационной системы с помощью электронной почты, телефонной связи или по факсу.

В соответствии с п.4 правил демонстратор фильмов предоставляет в единую информационную систему информацию о каждом проданном билете на киносеанс, которая содержит: название демонстратора фильма; название киносеанса; название фильма (фильмов), входящего в этот киносеанс; номер прокатного удостоверения демонстрируемого фильма; название (или номер) кинозала (если используется более 1 кинозала); дату и время начала киносеанса; номер места; номер ряда; цену продажи билета; сведения о скидке на билет (при наличии).

Установлено и подтверждается приложенным входным билетом на киносеанс, что 5 марта 2019 г. демонстратор фильмов кинотеатра «Седьмое небо» ООО «Система» осуществлял штатный публичный показ кинофильмов.

Однако, согласно информации Фонда кино, демонстратор фильмов кинотеатра «Седьмое небо» ООО «Система» не передало в ЕАИС сведения о номере проданного билета на фильм Счастливого нового дня смерти».

Таким образом, ООО «Система» в нарушение правил «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» не представило в ЕАИС сведения о показах фильмов в кинозале, в котором указанное лицо осуществляет свою деятельность в качестве демонстратора фильмов, выраженные в идентичности номера ряда и места для всех проданных билетов, т.е. указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.7. ч 1 КоАП РФ.

Довод заявителя ООО «Система» о том, что отсутствовало уведомление лица привлекаемого к административной ответственности о проведении заседания по делу 18 октября 2019 года в нарушение ст. 25.1. КоАП РФ не находит своего подтверждения, т.к. согласно определения мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 17.02.2020г. об исправлении описки, установлено, что судебное заседание состоялось 06.12.2019г., а не 18.10.2019г. Кроме того, в материалах дела имеется судебное извещение ООО «Система» на дату судебного заседания 06.12.2019г. в 15ч. 00 мин. (л.д.86).

Довод заявителя ООО «Система» о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности не понятна и не разъяснена судом его обязанность предоставить информацию об указанном сеансе, прошедшем 21-30 5 марта 2019 г. в систему ЕАИС в срок до 17-49 6 января 2019 г. также не состоятелен, поскольку определением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 17.02.2020г. об исправлении описки в описательной части постановления исправлено на «не позднее 22-30 ч. 5 марта 2019 г.».

Довод заявителя ООО «Система» о том, что информация о киносеансе фильма «Счастливого нового дня смерти», произведённом в 21 ч. 30 мин. 05 марта 2019г., в кинозале «Сатурн» кинотеатра «Седьмое небо» г. Новосибирска была направлена оператору система ЕАИС в автоматическом режиме с использованием информационных-телекоммуникационных сетей, не могут быть приняты судом в связи с тем, что бесспорных доказательств этому факту в суд не представлено.

Представленная заявителем копия (текстовая) протокола отправки информации о киносеансе от 05.03.2019г. заверенная печатью ООО «Система», никем не подписана. Не может быть принята судом в качестве доказательства довода заявителя, т.к. указанная копия протокола противоречит обстоятельствам дела, а именно сведениям, полученным инспектором отдела управления Министерства культуры РФ по Сибирскому федеральном округу из ЕАИС.

Подтверждение указанного факта, на который ссылается заявитель из ЕАИС, суду не представлено.

Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о том, что вина ООО «Система» в непредоставлении отчетных данных в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС), нашла свое полное подтверждение.

Действия ООО «Система» мировым судьей, правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ.

Мировым судьей назначено наказание, соразмерно содеянному, в пределах санкции ст.19.7.7. ч.1 КоАП Р.Ф., в виде штрафа.

Суд считает, что при вынесении постановления от 06.12.2019г. мировым судьей 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска, выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований к отмене постановления по процессуальным нарушениям судом также не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 06.12.2019 года, о привлечении к административной ответственности ООО «Система», по ч.1 ст.19.7.7. КоАП Р.Ф., оставить без изменения, жалобу ООО «Система» - без удовлетворения.

Судья Елапов Ю.В.