Решение № 2-1089/2017 2-1089/2017~М-1128/2017 М-1128/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1089/2017

Дело № 2 - 1089/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 17 ноября 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Абубакировой М.В.

при секретаре Шороховой О.У.

с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С.,

представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1, действующего по доверенности от 09.01.2017 года, выданной сроком на один год без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация города) о понуждении к совершению действий, указав, что в результате проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории городского поселения «Город Советская Гавань» установлено, что автомобильная доррга на участке с км 0+500 по 1+000 м ул. Дорога на кладбище г. Советская Гавань является муниципальным имуществом муниципального образования городского поселения «Город Советская Гавань». Таким образом, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на администрацию городского поселения. Национальный стандарт «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ГОСТ Р 52289-2004», утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, устанавливает правила применения технический средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Проведённой проверкой установлено, что в нарушение статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.3.3 ГОСТ Р 52289 на участке дороги км 0+869 ул. Дорога на кладбище г. Советская Гавань отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.1.1 «Расстояние до объекта» (25 м). Указанный факт подтверждается прилагаемым к исковому заявлению актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 19.09.2017 года. Просит обязать администрацию г. Советская Гавань установить знак дополнительной информации 8.1.1 "Расстояние до объекта" на участке дороги км 0+869 м ул. Дорога на кладбище г.Советская Гавань. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнив их в части срока возложения обязанности, просил установить срок для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в городском поселении "Город Советская Гавань" до 15 мая 2018 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и заявление ответчика об их признании, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что автомобильная доррга на участке с км 0+500 по 1+000 м ул. Дорога на кладбище г.Советская Гавань является муниципальным имуществом муниципального образования городского поселения «Город Советская Гавань».

Из материалов проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району проверки следует, что в нарушение статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 5.3.3 ГОСТ Р 52289 на участке дороги км 0+869 ул. Дорога на кладбище г. Советская Гавань отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.1.1 «Расстояние до объекта» (25 м).

В связи с выявленными нарушениями при содержании автомобильной дороги в поселении, прокурор обратился с иском к Администрации города об обязании устранить эти нарушения и установить на указанных в иске участках автомобильной дороги по ул. Дорога на кладбище г.Советская Гавань дорожные знаки.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений статьи 14 этого же Федерального закона планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее также – Стандарт), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования Стандарта с 01.01.1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п.4.1.1. и 4.1.5. Стандарта, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Дислокацией дорожных знаков в г. Советская Гавань предусмотрена установка указанных прокурором дорожных знаков в указанных прокурором местах.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в нарушение требований п.п.4.1.1. и 4.1.5. Стандарта на автомобильной дороге ул.Дорога на кладбище отсутствуют предусмотренные дислокацией дорожные знаки, что является нарушением требований указанного выше Стандарта, а также требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по указанной дороге общего пользования и как следствие, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 заявил о признании исковых требований прокурора.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законных интересы других лиц.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В данном случае признание представителем ответчика иска, закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом, признание представителем ответчика иска выражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны, право представителя на признание иска специально оговорено в представленной суду доверенности, оформленной в соответствии с требованиями ст.54 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика установить дорожные знаки на автомобильной дороге по ул. Дорога на кладбище г.Советская Гавань.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в срок до 15 мая 2018 года.

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городское поселение «Город Советская Гавань» установить знак дополнительной информации 8.1.1. «Расстояние до объекта» на участке дороги км 0+869 м ул. Дорога на кладбище г.Советская Гавань в срок до 15 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Абубакирова