Решение № 12-522/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 12-522/2018

Дело № 12–522\18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 09 октября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга ФИО1 в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414, с участием:

рассмотрев жалобу ООО «ТД Айсберри» на постановление №Ю 78-03-08-1987 от 30.07.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах в отношении ООО «ТД Айсберри», место нахождения юридического лица: Москва, Багратионовский проспект, дом 5, ст.21, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №Ю 78-03-08-1987 от 30.07.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ООО «ТД Айсберри» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина ООО «ТД Айсберри» установлена в том, что 20 июня 2018 года по результатам проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах внеплановой выездной проверки ООО «ТД Айсберри», оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: по состоянию на 20.06.2018 в 12.00 отсутствует лабораторно-инструментальный контроль за пищевой продукцией, за параметрами вредных производственных факторов на рабочих местах не проведен в полном объеме действующих производственных факторов, не проведен контроль за параметрами микроклимата в теплый период года, не проведен контроль за аэроионным состав воздуха на рабочих местах с ПЭВМ, что является нарушением ст.ст. 11, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99, П. 14.1 СП 1.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В жалобе ООО «ТД Айсберри» просит признать постановление незаконным и необоснованным отменить его, указывая на то, что Общество и месте и времени составления протокола об административном правонарушении Роспотребнадзором не извещалось; ФИО2, указанная в протоколе об административном правонарушении к представитель ООО «ТД Айсберри», не могла участвовать 11.07.2018 года в деле об административном правонарушении, т.к. не имела соответствующей доверенности выданного Обществом; Роспотребнадзором нарушен порядок проведения внеплановой выездной проверки ООО «ТД Айсберри», поскольку Общество в нарушение требований части 16 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, не было уведомлено Роспотребнадзором о её проведения не менее чем за двадцать четыре часа.

Защитник ООО «ТД Айсберри» - Андреева Н.Б. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила её удовлетворить постановление отменить.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно требованию ч.16 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки может является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, граждан, права которых нарушены).

В месте с тем как следует из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №78-03-08-822/В-18 от 13.06.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки Общество было уведомлено в день проведения проверки 20.06.2018 года, то есть в нарушение требований части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

При этом распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №78-03-08-822/В-18 от 13.06.2018 года не содержит сведений, что основанием для проведения внеплановой проверки ООО «ТД Айсберри» послужили обстоятельства, указанные в пункте 2 части 2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ.

Согласно требованиям ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо извещение ООО «ТД Айсберри» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении №Ю78-03-08-822/В-18 от 11 июля 2018 года.

Таким образом, принимая во внимание установленные нарушения порядка проведения внеплановой выездной проверки и процессуальные нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности, суд приходит к выводу, что постановление №Ю 78-03-08-1987 от 30.07.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах в отношении ООО «ТД Айсберри» не может быть признано судом законным и обоснованным.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне и объективно рассмотреть обстоятельства дела, в связи с чем постановление подлежит отмене, а жалоба ООО «ТД Айсберри» удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя ООО «ТД Айсберри» - удовлетворить.

Постановление №Ю 78-03-08-1987 от 30.07.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах в отношении ООО «ТД Айсберри» - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД Айсберри» на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах.

Решение вступает в законную силу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: