Решение № 2-1840/2019 2-1840/2019~М-1484/2019 М-1484/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1840/2019

Дело № 2-1840/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Сторожко А.Г., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (сокращенно и далее по тексту ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с определенной даты, произвести доначисление пенсии за определенный период времени,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.05.2017, произвести доначисление пенсии за период времени с 01.05.2017 по 01.04.2019.

Требования истца обоснованы следующими обстоятельствами.

09.04.2017 ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением № 330660/17 о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения № 330660/17 от 09.07.2017 года истцу отказано в назначении страховой по причине отсутствия документов, подтверждающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с регламентом № 142п и приказом от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией».

Истец считает, указанное решение не законным по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (сокращенно и далее по тексту Закона № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. По общему правилу пенсия назначается, во-первых, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, право на пенсию у ФИО1 возникло 01.05.2017. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить трудовую пенсию с данной даты, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая

Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Однако, страховая пенсия ответчиком назначена ФИО1 лишь в апреле 2019 года.

26.04.2019 ответчику направлена претензия с требованием предоставления информации о трудовом стаже ФИО1 в целях назначения пенсии и размера ИПК; предоставления детального расчета пенсии ФИО1 за период с 2017 года; разъяснения причин отказа в установлении ФИО1 пенсии с 01.05.2017, которая оставлена без удовлетворения.

Истец ФИО1, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд рассмотреть данное дело его отсутствие. Суд на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признавая причину его неявки неуважительной, рассмотрел дело в его отсутствие

Его представитель ФИО2 в судебном заседании просил суд удовлетворить иск, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, так как законные основания для назначения страховой пенсии по старости с 01.05.2017 отсутствуют, так как истец при первичном обращении с заявлением о назначении пенсии не представил необходимых документов, предусмотренных законом, о необходимости предоставления которых, был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ ч. 1 ст. 4 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями данной статьи страховая пенсия по старости в 2018 году назначается при соблюдении следующих условий: мужчинам по достижении возраста 60 лет, наличие страхового стажа не менее 9 лет, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 09.04.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 21 Закона №400-ФЗ, согласно которой обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 330660/17 от 09.07.2017 ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с регламентом №142п и приказом от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией».

В соответствии с п. 20 Регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с заявлением представляются документы об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14-16,29.1,30,30.1,30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31.12.2014.

Согласно п.64 Регламента в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда России недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем – седьмом пункта 80 Административного регламента.

Письмом от 13.04.2017 № КС-12-973 ФИО1 уведомлен о необходимости представления дополнительных документов, однако, в нарушение вышеперечисленных требований нормативных актов не представил ни одного из требуемых документов в установленный Законом 3-х месячный срок со дня подачи заявления.

Причем суд не может принять во внимание доводы представителя истца ФИО2 об отсутствии доказательств получения ФИО1 указанного уведомления о необходимости представить отсутствующие документы, так как законом на ответчика не возложена обязанность по направлению заявителю данного уведомления почтовой связью заказным письмом с уведомлением о вручении, учитывая, что истец обратился с заявлением в форме электронного документа через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Кроме того, в распоряжении ответчика отсутствовали какие-либо документы, как о личности заявителя, так о его трудовом стаже и заработке.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает законным и обоснованным решение ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости № 330660/17 от 09.07.2017, оснований для его отмены не имеется.

При этом суд, также учитывает, что уже 03.04.2019 ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с момента обращения, приложив к нему вид на жительство иностранного гражданина от 12.10.2018 и документы о трудовом стаже и заработной плате с соответствующим переводом с грузинского языка на русский язык, удостоверенного нотариусом в 2019 году.

В связи с чем, решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону от 16.04.2019 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 03.04.2019, а потому какие-либо законные основания для доначисления истцу пенсии за период времени с 01.05.2017 по 01.04.2019, судом не установлены.

Вышеуказанные установленные обстоятельства полностью подтверждаются документами из личного пенсионного дела ФИО1 и фактически признаются последним.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.05.2017, произвести доначисление пенсии за период времени с 01.05.2017 по 01.04.2019, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин