Решение № 2-225/2020 2-225/2020~М186/2020 М186/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-225/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при помощнике судьи Козловой Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Удомельского межрайонного прокурора – Валайтус А.А.,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Калининский рыбхоз» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Удомельский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице Московско – Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, обратился в суд к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Калининский рыбхоз» (СПК – «Калининский рыбхоз») с требованием о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Удомельской межрайонной прокуратурой в ходе проведения надзорных мероприятий были выявлены нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в деятельности СПК «Калининский рыбхоз».

Так, согласно акту о проверке соблюдения законодательства по использованию и охране водных биологических ресурсов от 01 апреля 2019 г., составленному старшим помощником Удомельского межрайонного прокурора с привлечением специалистов – государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-окского территориального управления Федерального агентства по Росрыболовству и государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды КГУ Тверской области «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области», на озере Удомля вдоль береговой линии водного объекта в непосредственной близости к № СПК «Калининский рыбхоз» разместил садковые модули в количестве 12 штук, из которых 2 садковых модуля площадью 40 кв.м и 10 садковых модулей площадью 25 кв. м. Садковые модули были размещены без наличия соответствующей разрешительной документации.

По выявленным нарушениям ранее в 2019 г. Удомельский межрайонный прокурор обратился в Удомельский городской суд Тверской области с иском к СПК «Калининский рыбхоз» об устранении нарушений водного законодательства путем освобождения водного объекта и возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.

По результатам рассмотрения гражданского дела суд возложил на СПК «Калининский рыбхоз» обязанность освободить от садковых модулей береговую линию озера Удомля в районе земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес>.

При этом в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области о возложении на СПК «Калининский рыбхоз» обязанности по возмещению ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам, со ссылкой в мотивировочной части решения на то, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области не может выступать от имени Российской Федерации в рамках спорного материального правоотношения, судом было отказано. Суд разъяснил, что отказ в иске в данной части не препятствует повторному обращению прокуратуры к СПК «Калининский рыбхоз» с требованиями о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в установленном законом порядке.

Согласно заключению ведущего инженера-рыбовода Тверского областного отдела Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 08 февраля 2019 года ущерб, нанесенный государственным рыбным запасам озера Удомля в районе береговой линии, в связи с размещением СПК «Калининский рыбхоз» садковых модулей составил 54 997 рублей 30 копеек.

Ссылаясь на положения статьи 58 Конституции Российской Федерации, статей 2, 7, 10, 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статью 16 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Удомельский межрайонный прокурор просит суд взыскать с СПК «Калининский рыбхоз» в доход федерального бюджета ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 54 997 рублей 30 копеек.

В судебном заседании прокурор присутствовал, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – председатель СПК «Калининский рыбхоз» ФИО3 также в судебном заседании присутствовал, с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что прокурором не доказан размер причиненного ущерба, а представленное заключение специалиста не может являться надлежащим доказательством по данному гражданскому делу, так как составлено в отношении гражданина ФИО1 также представитель ответчика не согласился с использованной для определения размера причиненного ущерба Методикой.

Иные лица, участвующие в деле о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, какие – либо возражения по заявленным прокурором требованиям суду не представлены.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав прокурора, представителя ответчика и привлеченного в качестве специалиста – начальника Тверского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2 исследовав обстоятельства по делу, оценив все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно положениям статьи статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Объектами аквакультуры являются водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания, которая представляет собой водные объекты, где разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры осуществляются с использованием специальных устройств и (или) технологий. В свою очередь рыбоводный участок – это водный объект и (или) его часть используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Как следует из положений части 2 статьи 16 (далее - Закон об аквакультуре (рыболовстве)), возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, среде их обитания, осуществляется в соответствии с Законом о рыболовстве.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Закона о рыболовстве возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Исчисление вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25 ноября 2011 года, согласно которой вред водным биологическим ресурсам (далее - биоресурсам) определяется в стоимостном выражении и является суммарной величиной понесенных убытков, включающий в себя:

- ущерб от гибели водных биоресурсов;

- ущерб от утраты потомства погибших водных биоресурсов;

- ущерб от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов;

- размер ущерба от ухудшения условий (рыбопродуктивности) обитания;

- затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Как установлено в судебном заседании СПК «Калининский рыбхоз» осуществляет деятельность, связанную с разведением и содержанием, выращиванием объектов аквакультуры.

07 марта 2012 года между Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области и СПК «Калининский рыбхоз» был заключен договор № 14-Т о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства.

В соответствии с условиями данного договора СПК «Калининский рыбхоз» было предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке озеро Удомля Удомельского района площадью 5 гектар с координатами, указанными в договоре.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об аквакультуре (рыболовстве) 25 ноября 2015 года между Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и СПК «Калининский рыбхоз» заключен договор пользования рыбоводным участком № 12-т, согласно которому для осуществления аквакультуры (рыболовства) СПК «Калининский рыбхоз» предоставлен в пользование рыболовный участок площадью 5 гектара в границах, соответствующих координатам, установленным договором № 14-Т от 07 марта 2012 года, (пункт 1.1 договора).

В качестве объекта рыбоводной инфраструктуры указана садковая линия (пункт 1.3).

Согласно условиям указанного договора СПК «Калининский рыбхоз», как пользователю, предоставлено право осуществлять рыболовство в границах рыбоводного участка; размещать на рыбоводном участке без согласования с Управлением объекты рыбоводной инфраструктуры, не являющиеся объектами капитального строительства (пункт 2.3).

На основании договора аренды от 19 октября 2015 года № 1-пор, заключенного между СПК «Калининский рыбхоз» и администрацией Удомельского района, организации предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером № и адресным ориентиром: <адрес>.

18 декабря 2018 года и 01 апреля 2019 года Удомельской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов – государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-окского территориального управления Федерального агентства по Росрыболовству и государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды КГУ Тверской области «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области», проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области охраны окружающей вредя СПК «Калининский рыбхоз».

В ходе данной проверки было установлено, что на озере Удомля вдоль береговой линии водного объекта в непосредственной близости к № СПК «Калининский рыбхоз» разместил садковые модули в количестве 12 штук, из которых 2 садковых модуля площадью 40 кв.м и 10 садковых модулей площадью 25 кв. м. Садковые модули размещены вне границ рыбоводного участка, указанного в договоре от 25 ноября 2015 года № 12-Т. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами проверок от 18 декабря 218 года и 01 апреля 2019 года.

По результатам данных проверок 15 февраля 2019 года СПК «Калининский рыбхоз» и его председатель ФИО4 привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражено в самовольном занятии водного объекта или его части, либо использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий.

Решением Удомельского городского суда Тверской области по делу № 2 – 121/2019 года от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 09 июля 2019 года, на СПК «Калининский рыбхоз» возложена обязанность освободить от садковых модулей береговую линию озера Удомля в районе земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт нарушения СПК «Калининский рыбхоз» законодательства в области охраны окружающей среды нашел свое подтверждение в судебном заседании при рассмотрении данного гражданского дела.

С целью определения размера ущерба, причиненного окружающей среде в связи с незаконным размещением СПК «Калининский рыбхоз» садковых модулей вблизи береговой линии озера Удомля, ФГБУ «Главрыбвод» проведено соответствующее исследование, по результатам которого 08 февраля 2019 года экспертом учреждения дано заключение о причинении СПК «Калининский рыбхоз» ущерба водным биоресурсам в размере 54 997 рублей 30 копеек.

В судебном заседании представитель ответчика с данным заключением не согласился, оспаривал выводы эксперта и методику, по которой произведены расчеты.

Судом представителю ответчика разъяснены положения статей 56 и 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, последствия не представления суду первой инстанции доказательств, на которые ответчик ссылается в обоснование своей позиции. Какие – либо ходатайства от представителя ответчика в связи с данными разъяснениями суду не поступили.

Судом также к участию в деле в качестве специалиста был привлечен начальник Тверского областного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» ФИО2, который дал разъяснения о порядке применения Методики исчисления вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25 ноября 211 года № 1166, о наличии оснований для установления размера ущерба от ухудшения условий среды обитания, об обоснованности произведения расчетов, исходя из перечня восстановительных мероприятий, относящихся к Волжско – Каспийскому рыбохозяйственному бассейну, в том числе, по ценным видам рыб.

Изучив представленное истцом заключение эксперта, выслушав пояснения специалиста, суд полагает, что представленное доказательство соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости, допустимости и достаточности, нарушения норм действующего законодательства при проведении исследования судом также не установлены.

К указанию представителя ответчика о наличии в исследовательской части заключения ссылки о причинении ущерба биоресурсам гражданином ФИО1 суд относится критически, так как из содержания экспертного заключения следует, что объектом экспертизы являлся акт проверки от 18 декабря 2018 года, в котором зафиксировано размещение именно СПК «Калининский рыбхоз» 25 садковых модулей вдоль береговой линии озера Удомля, расчет ущерба произведен в соответствии с площадью части водоема, занятой данными садками, что также в свою очередь согласуется со сделанными по результатам проведенной экспертизы выводами.

Согласно статье 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 2 статьи 7 Закона о рыболовстве от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 осуществление полномочий по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по рыболовству.

Согласно Положению о Московско – Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом № 411 от 15 июня 2016 года, контрольно – надзорные функции по соблюдению природоохранного законодательства в области рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Удомельского городского округа Тверской области, осуществляет Московско – Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд делает вывод об обоснованности заявленных прокурором в рамках предоставленных процессуальным законом полномочий требований о взыскании с СПК «Калининский рыбхоз» в федеральный бюджет ущерба, причиненного окружающей среде.

Согласно положениям статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с СПК «Калининский рыбхоз» в бюджет муниципального образования «Удомельский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 840 рублей 00 копеек

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Калининский рыбхоз» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Калининский рыбхоз» в федеральный бюджет ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 54 997 (пятьдесят четыре тысячи девятьсот девяносто семь) рублей 30 копеек.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Калининский рыбхоз» в бюджет муниципального образования «Удомельский городской округ» государственную пошлину в размере 1 840 (одна тысяча восемьсот сорок) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

1версия для печати