Решение № 2-3052/2017 2-3052/2017~М-2592/2017 М-2592/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-3052/2017

дело № 2-3052/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 02 ноября 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) с вышеуказанным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесло решение, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в его трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4-го разряда УС Ростовской АЭС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4-го разряда в АП «Армплощадка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5-го разряда на участке ОСК службы канализационного хозяйства МП «Водоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4-го разряда отдела капитального строительства ОАО «Волгодонской комбинат древесных плит»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5-го разряда ООО «Алюр»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда филиала ОАО «Стройтрансгаз» в г. Волгодонск.

Ссылаясь на то, что указанное решение является незаконным, поскольку все перечисленные периоды работы занесены в его трудовую книжку, за время работы велись личные карточки учета рабочего времени, отработанного во вредных условиях труда, истец просил суд признать незаконным решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, включить вышеуказанные периоды работы в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать УПФР назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель УПФР, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее УПФР представило отзыв, согласно которому просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, а в удовлетворении иска отказать.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в его специальный стаж (составивший на 03.05.2017 - 6 лет 6 месяцев и 10 дней) не зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности электрогазосварщика 4-го разряда УС Ростовской АЭС, поскольку по документам усматривается работа контактной сваркой, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4-го разряда в АП «Армплощадка», так как по профилю деятельности в организации могла применяться точечная и контактная сварка, а документы, подтверждающие занятость на ручной сварке, в архив не передавались;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5-го разряда на участке ОСК службы канализационного хозяйства МП «Водоканал», поскольку по результатам проверки первичных документов не подтверждена постоянная занятость электрогазосварщиков в тяжелых условиях труда, а в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден на общих основаниях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 4-го разряда отдела капитального строительства ОАО «Волгодонской комбинат древесных плит», так как согласно справке ООО «ВКДП» занятость ФИО1 не менее 80% рабочего времени и в тяжелых условиях труда по профессии электрогазосварщик не подтверждается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика 5-го разряда ООО «Алюр», так как работодатель не заявлял право работников по профессии электрогазосварщик на 2006 год, а в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден на общих основаниях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты 2 месяца и 3 дня в 1999 году, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда филиала ОАО «Стройтрансгаз» в г. Волгодонск, так как работодатель изначально определил отсутствие постоянной занятости не менее 8 часов и не заявлял право работников на досрочное пенсионное обеспечение, а в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден на общих основаниях.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан, определены, в частности статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения права на страховую пенсию ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года;

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

При этом Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору.

Из копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности электрогазосварщика 4-го разряда УС Ростовской АЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрогазосварщика 4-го разряда в АП «Армплощадка», поэтому, учитывая вышеизложенное, указанные периоды работы, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, работы указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть для их включения в специальный стаж не требуется предоставления дополнительных доказательств, кроме трудовой книжки.

Между тем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку он имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть для включения его в льготный стаж требуется подтверждение занятости на работах не менее 80% рабочего времени, а также, что истец был занят на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таких доказательств суду в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Что касается остальных заявленных истцом к включению в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то они не подлежат включению в соответствующий стаж, поскольку представленные истцом архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справка ООО «ВКДП» от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждают льготный характер работы истца в указанные периоды.

Кроме того, частями 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая указанные разъяснения, а также то, что периоды работы истца, заявленные к включению в специальный стаж, имели место после регистрации его в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования (18.08.2000), их льготный характер должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которой должен быть проставлен соответствующий код льготы.

Между тем в соответствующей выписке в отношении ФИО1 за спорные периоды работы соответствующий код льготы не проставлен, то есть работодатель не заявил указанные истцом периоды в качестве периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж.

Поскольку включенных периодов работы недостаточно для назначения истцу пенсии по старости досрочно, поскольку отсутствует необходимый стаж, оснований для удовлетворения иска в соответствующей части также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении трудовой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности электрогазосварщика четвертого разряда в Управлении строительства Ростовской АЭС и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в АП «Армплощадка».

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09.11.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич