Решение № 12-418/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-418/2018

РЕШЕНИЕ

г. Видное Московской области 15 октября 2018 года

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г., при секретаре Буркацкой К.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания ФИО1» ХНБ на постановление главного государственного санитарного врача по г.о. Подольск, г.о.Домодедово, Ленинскому муниципальному району Московской области СВА № от 09.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания ФИО1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.о. Подольск, г.о.Домодедово, Ленинскому муниципальному району Московской области СВА № от 09.08.2018г. ООО «Управляющая компания ФИО1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и повергнуто административному наказанию в административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Управляющая компания ФИО1» ХНБ обжаловала его, просила отменить, производство по делу прекратить. Указывая на то, что доказательства, положенные в основу оспариваемого постановления, являются недопустимыми; должностным лицом нарушена процедура оформления административного правонарушения.

Законный представитель ЕАТ и его защитник ХНБ в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ЕАТ обеспечил явку защитников МАП, БЮИ, которые доводы жалобы поддержали, просили постановление главного государственного санитарного врача по г.о. Подольск, г.о.Домодедово, Ленинскому муниципальному району Московской области СВА № от 09.08.2018г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Подольского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы налоговый орган извещен надлежащим образом.

Явившийся по ходатайству защитников свидетель – врач по общей гигиене ФНС, в судебном заседании пояснила, что все процедуры проводились в соответствии с ГОСТом без нарушений. Стояк в подвальном помещении является точкой для отбора проб и питьевая вода должна быть гарантированного качества в любой точке распределительной сети.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений п. 2 ст. 19 Закона N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24.

В силу п. п. 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Пунктом 4.1 СанПин 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно п. 4.2. СанПин 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

На основании п. п. 2.1, 2.4 СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Как следует из материалов дела: в период 18.07.2018г. с 12 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин., 20.07.2018г. с 11 час. 00 мин. по 11 час. 40 мин., 30.07.2018г. с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области №12-3904-к от 10.07.2018г. были выявлены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: рабочая программа производственного контроля ООО «УК ФИО1» за качеством питьевой воды, подаваемой жителям ЖК «ФИО1», д.<адрес> не разработана; 30.07.2018г. в 16 час. 00 мин. при рассмотрении экспертного заключения № от 26.07.2018г., установлено, что пробы питьевой воды, отобранные из крана стояка второго подъезда (в подвальном помещении) жилого <адрес> ЖК «ФИО1» д.<адрес> по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая изложенное, ООО «УК ФИО1» обязано к соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правомерно привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения и виновность ООО «УК ФИО1» совершении подтверждается: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки органом государственного контроля юридического лица; предписанием №410-04 от 30.07.2018г.; экспертным заключением №122/380-4 от 26.07.2018г.; протоколом лабораторных испытаний №122.7724 от 25.07.2018г.; протоколом лабораторных испытаний №122.7727 от 25.07.2018г.; протоколом лабораторных испытаний №122.7726 от 25.07.2018г.; протоколом лабораторных испытаний №122.7728 от 25.07.2018г.; актом отбора проб.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечисленные доказательства собраны и получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства. Оснований не доверять перечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку данные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Нарушение порядка отбора пробы воды судом не установлено, а заявителем бесспорных доказательств этого не представлено.

Исследовав и оценив совокупность доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «УК ФИО1» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «УК ФИО1» назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований отмены судебного решения и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

На основании ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по г.о. Подольск, г.о.Домодедово, Ленинскому муниципальному району Московской области СВА № от 09.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания ФИО1» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Я.Г. Куприянова