Постановление № 5-107/2019 5-2/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-107/2019

№ 5-2/2020 (5-107/2019)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2020 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Есина С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Красноярский край, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в период с <дата> по <дата> ИП ФИО1 осуществлял работы по рубке сучьев и трелевке ранее сваленной древесины породы сосна, лиственница на территории муниципального земельного участка с кадастровым номером: №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Есаульский сельсовет <адрес>, который граничит с муниципальным земельным участком с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок на основании договора аренды от <дата> предоставлен на праве аренды ФИО5 для осуществления сельскохозяйственного производства. В процессе производственной деятельности ИП ФИО1 по обрубке сучьев сваленной древесины породы сосна и лиственница образовались отходы коры, щепы и ветки. Проверка показала, что ИП ФИО1 складированы отходы, образованные в результате обработки ранее сваленной древесины – рубочные остатки на открытой площадке на грунте в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, 7 км юго-западнее д. Свищево, участок №, а также на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, Есаульский сельсовет. Вместе с тем, в нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления», ИП ФИО1 осуществляет деятельность в отсутствие договоров со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов лесозаготовки – рубочных остатков, которые складируются насыпью на открытой площадке на земельных участках, самостоятельно указанные рубочные остатки ИП ФИО1 не утилизированы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО6 просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. Пояснила, что <дата> между МАУ «Есаульский ЦССР» и ИП ФИО1 заключен договор № на проведение работ по вырубке лесных насаждений в порядке ухода за лесными насаждениями, более никаких обязательств по указанному договору на ИП ФИО1 не возлагалось, производить очистку выделов от порубочных остатков должны были осуществляться ИМ ФИО3, в соответствии с договором № от <дата>. Кроме того, прокурор обращался в суд с требований о запрете деятельности по рубке древесины и в уточненном исковом заявлении от <дата> указывал на факты заключения договора № на вырубку древесины ИП ФИО1 и договора № на куплю-продажу древесины у пня с ИП ФИО3 Определением суда от <дата> ИП ФИО1 запрещено осуществление рубок ухода за лесными насаждениями. В последующем прокурор отказался от иска, производство по делу было прекращено, при этом вопрос об отмене мер по обеспечению иска ИП ФИО1 не ставился по причине истечения срока договора №. Валку деревьев он производил только в определенном договором квартале и валил только те деревья, которые заранее были помечены ООО «Лесной аудит», за пределы квартала не выходил и иных деревьев не рубил. Поскольку на действия ИП ФИО3 по проведению технологических процессов с уже сваленными деревьями обеспечительные меры не налагались, ФИО1 по устной договоренности с ИП ФИО2 стал работать на него, занимаясь обрубкой сучьев с поваленных деревьев, раскряжевкой и трелевкой деревьев к месту складирования, при этом ФИО1 работал не как ИП, а как работник, нанятый ФИО2 для конкретной деятельности.

Старший помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4 в судебном заседании пояснила, ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», данный факт нарушения ИП ФИО1 нашел свое подтверждение, в связи с чем, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ определены следующие основные понятия:

отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п. 16 Правил).

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности леса, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> №, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Порубочные остатки (сучья, ветви, вершины срубленных деревьев, хворост, коротье), согласно федеральному классификаторному каталогу отходов, общероссийскому классификатору продукции, общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг, являются отходами от лесозаготовок и входят в категорию отходов производства.

В силу п. 3 Требований к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды, порубочные остатки обладают пожароопасными свойствами, оставление их в местах рубок на время пожароопасного периода повышает уровень природной пожарной опасности.

Правила заготовки древесины предусматривают несколько способов очистки мест рубок от порубочных остатков. Сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период является одним из способов обезвреживания.

В соответствии со ст. 13.4 «Об отходах производства и потребления» от <дата> № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Из дела об административном правонарушении следует, что заместителем прокурора <адрес> Красноярского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту складирования последним отходов, образованных в результате обработки ранее сваленной древесины - рубочных остатков на открытой площадке на грунте в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, Есаульский сельсовет. При этом у ИП ФИО1 отсутствует договоров со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отходов лесозаготовки – рубочных остатков, которые складируются насыпью на открытой площадке на земельных участках.

Как усматривается из договора аренды № от <дата> земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, арендодателем указанного земельного участка является администрация <адрес>, арендатором - ФИО5

По условиям договора № на проведение работ по рубкам ухода на территории Есаульского сельсовета (лесной квартал №, выдел №, 14, 19, 25, 27, 29) от <дата>, заключенному между МАУ «Центр спортивного и социального развития МО Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края» и ФИО1, последний обязуется выполнить работы по рубкам ухода на территории Есаульского сельсовета: лесной квартал №, выдел: №, общей площадью 6,47 га в объеме 160 м.куб.; № общей площадью 8,41 га в объеме 211 м.куб.; № общей площадью 14,82 га в объеме 680 м.куб.; № общей площадью 12,23 га в объеме 412 м.куб.; № общей площадью 11,55 га в объеме 345 м.куб.; № общей площадью 2,33 га. в объеме 166 м.куб. Иных обязанностей ФИО1 договором № не предусмотрено.

<дата> году МАУ «Центр спортивного и социального развития МО Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края» (Продавец) заключил договор № купли-продажи древесины у пня с ФИО3 (Покупатель), по условиям которого ФИО3 обязуется за счет собственных сил и средств произвести все необходимые операции, связанные с технологическими работами о заготовки древесины (обрубка сучьев, трелевка на погрузочную площадку, раскряжевка, сортировка, штабелевка, уборка участка от порубочных остатков способом сбора в кучи) в лесном квартале №, выдел: №, общей площадью 6,47 га; № общей площадью 8,41 га; № общей площадью 14,82 га; № общей площадью 12,23 га; № общей площадью 11,55 га; № общей площадью 2,33 га.

В соответствии с определением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ИП ФИО1 запрещено осуществление рубки ухода на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0514001:2378 по договору от <дата> №, заключенному с МАУ «Центр спортивного и социального развития МО Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края».

При этом в материалах дела об административном правонарушении представлены данные акта натурного осмотра земельных участков от <дата>, фотоматериалы, объяснения ФИО5

Между тем, объяснения свидетеля ФИО5 не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку данный свидетель не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а из акта натурного осмотра земельных участков, фотоматериалов, на которых зафиксирован факт рубочных остатков (веток), невозможно сделать однозначный вывод, что рубочные остатки складированы в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, 7 км юго-западнее д. Свищево, участок №, а также на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, Есаульский сельсовет.

При этом из материалов дела не следует, что на ИП ФИО1 была возложена обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков, как следует из договора № на проведение работ по рубкам ухода на территории Есаульского сельсовета (лесной квартал №, выдел №, 14, 19, 25, 27, 29) от <дата>, заключенному между МАУ «Центр спортивного и социального развития МО Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края» и ФИО1, последний обязуется выполнить работы по рубкам ухода на территории Есаульского сельсовета.

Убедительных доказательств того, что ИП ФИО1 в период с 10 по <дата> складировались отходы, образованные в результате обработки ранее сваленной древесины – рубочные остатки на открытой площадке на грунте в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а также на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, Есаульский сельсовет, в дело не представлено, доводы представителя ИП ФИО1 - ФИО6 об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении материалами дела не опровергаются.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края со дня его получения.

Судья С.В. Есина