Постановление № 5-653/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-653/2017

Дело № 5-653/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250, Псковская область, 28 декабря 2017 года

<...>

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

рассмотрев дело по обвинению ОАО «Калининградстройтранс» зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН <***> КПП 390601001, ОГРН <***>, ОКПО 01301620, дата регистрации 13.03.1993, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик ОАО «Калининградстройтранс» совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 сентября 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств марки «МАН» регистрационные номера № VIN: <***> с полуприцепом марки «КРОНЕ» регистрационный номер № VIN:WKESD000000426854 под управлением гражданина России ФИО1.

Перевозку осуществляла компания ОАО «Калининградстройтранс»

г. Калининград.

Состав транспортных средств следовал из г. Калининграда в Московскую область.

При прибытии таможенную территорию ТС водитель транспортного средства – ФИО1 предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: ТД №10012040/020917/0007892, товаротранспортную накладную CMR б/н от 01.09.2017, счет-проформа №29 МСК ЗРП от 01.09.2017, ветеринарный сертификат 39 № 00325622 от 01.09.2017.

Согласно товаросопроводительным документам (далее ТСД), отправитель товара: ООО «Запрыбпром» г.Калининград, получатель- ООО «Запрыбпром» Московская область. Дмитровский р-н, г.Дмитров.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст. 159,182 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

На таможенном посту МАПП Бурачки 04.09.2017 создано сообщение о прибытии -10209150/040917/0051393.

Согласно товаросопроводительным документам перемещался товар «лосось атлантический (семга) потр. с/г мор.», код ТН ВЭД 0303130000, 30 грузовых мест, общим весом брутто 17915,54 кг.

В результате ветеринарного контроля был установлены, факты: несоответствие информации о наименовании и адресе грузополучателя, заявленной в ветсертификате (ООО «Торговая Компания «Инвест Фиш» Москва, ул.Кусковая, 12 через ООО «Запрыбпром»), сведениям о наименовании и адресе грузополучателя в CMR (ООО «Запрыбпром» <адрес>); несоответствие сведений о местонахождении товара, заявленных в ветсертификате (п.Волочаевское), сведениям о месте погрузки, указанным в CMR (г.Калининград); указание в ветсертификате неполных сведений об адресе производителя товара ООО «Балтийские морепродукты» (указана информация о регионе и населенном пункте, без указания сведений о наименовании улицы и номера строения).

Из объяснений водителя ОАО «Калининградстройтранс» ФИО1, следует, что погрузка товара «лосось атлантический (семга) потр. с/г мор.» производилась 01.09.2017 на заводе изготовителя ООО «Балтийские морепродукты» п. Волочаевское, Калиниградской области. При погрузке он не присутствовал. После погрузки груза, грузовое отделение было опломбировано пломбами отправителя. 04.09.2017 ФИО1 на вверенном транспортном средстве рег.№№ № с товаром прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки, подал документы на таможенное оформление, после чего инспектором ветеринарного контроля на документы был проставлен штамп «ввоз запрещен», обосновав это тем, что выявлены несоответствие информации в ветеринарных и товаротранспортных документах о наименовании грузополучателя. 05.09.2017 был оформлен акт о возврате груза за №20.

Псковской таможней в отношении ОАО «Калининградстройтранс» было возбуждено дело об АП №10209000-2150/2017 по ст.16.3 КоАП России.

В судебное заседание представитель ОАО «Калининградстройтранс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Представитель Псковской таможни в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью, просил привлечь ОАО «Калининградстройтранс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ОАО «Калининградстройтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

18.09.2017 в адрес ОАО «Калининградстройтранс» таможенным постом МАПП Бурачки было направлено письмо «О предоставлении сведений и вызове на составление протокола» (исх. № 58-03-09/05222). Объяснений по данному факту от ОАО «Калининградстройтранс» не поступало.

Согласно разъяснениям отдела торговых ограничений и экспортного контроля от 12.09.2017 №22-18.4/1264, в соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года (далее – ТК ТС) и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

К запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Положения международных договоров, указанных в пункте 1 статьи 101 Договора, за исключением пунктов 3 и 4 статьи 3 ТК ТС, касающиеся определения и применения (неприменения) запретов и ограничений, не применяются.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

- Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12).

В соответствии со ст. 58 Раздела XI применение ветеринарно-санитарных мер:

Ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Товар «лосось атлантический (семга) потр.с/г мор.» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0303130000) по наименованию и коду ТНВЭД ЕАЭС включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе» далее-Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 г., установлен порядок осуществления контроля государственными органами и учреждениями государств-членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельности в области ветеринарии за подконтрольными товарами на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров (далее- Положение).

В соответствии с пунктом 3.7 Положения подконтрольные товары могут перемещаться в пределах территории одного государства-члена в порядке, предусмотренном законодательством этого государства-члена.

Согласно пункту 4.2 Положения ветеринарный контроль при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров всеми видами транспорта в пределах таможенной территории Союза осуществляется уполномоченными органами государств-членов при их производстве и погрузке. Погрузка подконтрольных товаров без проведения ветеринарного контроля не допускается.

Должностным лицом Россельхознадзора был поведен документальный и фактический ветеринарный контроль, по результатам которого составлен Акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору (Акт№102 от 04.09.2017) в отношении указанной партии товара, по результатам которого оформлен Акт о возврате груза №20 от 05.09.2017, на CMR, ветеринарных сертификатах проставлены отметки “RU Россельхознадзор 60 039 Управление по Тверской и Псковской областям Ветеринарный надзор ВЫПУСК ЗАПРЕЩЕН 04.09.2017», данная отметка заверена подписью. Причины возврата: несоответствие информации о наименовании и адресе грузополучателя, заявленной в ветсертификате (ООО «Торговая Компания «Инвест Фиш» Москва, ул.Кусковая, 12 через ООО «Запрыбпром»), сведениям о наименовании и адресе грузополучателя в CMR (ООО «Запрыбпром» <адрес>); несоответствие сведений о местонахождении товара, заявленных в ветсертификате (<адрес>), сведениям о месте погрузки, указанным в CMR (<адрес>); указание в ветсертификате неполных сведений об адресе производителя товара ООО «Балтийские морепродукты» (указана информация о регионе и населенном пункте, без указания сведений о наименовании улицы и номера строения).

Документов, подтверждающих соблюдение ветеринарных требований в отношении ввозимого товара, корреспондирующих с данными о получателе, производителе перевозчиком не представлено.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком ОАО «Калининградстройтранс» товара «лосось атлантический (семга) потр. с/г мор.» не соблюдены ветеринарные требования, установленные Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18.06.2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийской экономическом союзе», представленный ветеринарный сертификат не может быть применен для соблюдения ветеринарных требований при ввозе товара на территорию Европейского экономического союза (РФ).

Согласно статье 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Перевозчиком ОАО «Калининградстройтранс» при ввозе подконтрольной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «лосось атлантический (семга) потр.с/г мор.» были нарушены требования, установленные ст.ст. 152 и 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза относительно соблюдения запретов и ограничений и предоставления таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении ввозимого товара.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Калининградстройтранс», являясь профессиональным перевозчиком и обладая опытом в области международных перевозок, не позаботилось о надлежащем исполнения обязательств, возложенных на него таможенным законодательством Таможенного союза, по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 №10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Калининградстройтранс» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза; в таможенный орган не были поданы документы на товары, на ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза распространяются запреты и ограничения.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

В ходе производства по делу об административном правонарушении, со стороны ОАО «Калининградстройтранс» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: ТД №10012040/020917/0007892, товаротранспортной накладной CMR б/н от 01.09.2017, счет-проформой №29 МСК ЗРП от 01.09.2017, ветеринарным сертификатом 39 № 00325622 от 01.09.2017., объяснением водителя ФИО1, разъяснениями ОТО и ЭК, иными материалами дела об АП.

Согласно информации базы данных АИС «Правоохрана–Административные правонарушения ОАО «Калининградстройтранс» в течение года привлекалось к административной ответственности по ст.16.3 КоАП России, что в соответствии со ст.4.3 КоАП России является обстоятельством отягчающим административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ОАО «Калининградстройтранс» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

На основании вышеизложенного, ОАО «Калининградстройтранс» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.16.3 КоАП РФ.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО «Калининградстройтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Суммы штрафов, средства, полученные от реализации товара, издержки по делу об административном правонарушении в рублях следует перечислять на счета Псковской таможни взыскателя (Псковская таможня: ул. Воровского, д. 20, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002 г., дата регистрации 10.01.1996).

Реквизиты для перечисления штрафа по делу об АП

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***> КПП 773001001

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Дмитриев С.О.