Решение № 12-463/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-463/2018

Дело № 12-463/18


РЕШЕНИЕ

<...> 30 мая 2018 года

Судья Московского районного суда г. Казани Игонин Дмитрий Иванович,

с участием заявителя ФИО1,

с участием представителей государственной жилищной инспекции ФИО2,

рассмотрев жалобу председателя СПКУД «Волгоградская-4» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - начальника Казанской городской жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ председатель СПКУД «Волгоградская-4» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Председатель СПКУД «Волгоградская-4» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила постановление отменить, либо признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9, либо применить статью 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение. Однозначных доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений по данному делу нет, уборка прилегающей в дому территории, сброс снега с крыши и козырьков осуществлялся своевременно, никаких заявлений от жильцов не поступало, свидетелей также не было. Ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, угрозы жизни и здоровья людей не было, на ДД.ММ.ГГГГ граффити на стенах отсутствовало, на козырьках подъездов и на крыше дома снега не было. Также СПКПУД «Волгоградская-4» является субъектом малого предпринимательства, однако это не было принято во внимание при составлении протокола.

В судебном заседании заявитель председатель СПКУД «Волгоградская-4» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции просил постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления следует, что прокуратурой Московского района г. Казани на основании указания прокурора РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии мер по повышению эффективности прокурорского надзора по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в связи с необходимостью активизации работы по надзору за соблюдением законодательства, направленного на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защиты населения от снежных и ледовых сходов с крыш проводился мониторинг качества уборки кровель и придомовых территорий. В ходе проверки территории района ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было выявлено скопление снега, наличие снежного навеса на кровле <адрес>, на козырьках подъездов скопление снега толщиной более 30 см. На обоих торцах здания имеются многочисленные надписи красками-граффити. Указанные факты являются нарушением пункта 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и также нарушены пункт47, пункт 48, пункт 121.5, подпункт 1.1 пункта 151.1 Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской думы от 18.10.2006 года.

Эти обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и другими материалами оцененными административным органом в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Согласно пунктам 47, 48 Правил благоустройства г. Казани, кровля зданий, сооружений, элементы водоотводящей системы, оголовки дымоходов и вентиляционных систем должны содержаться в исправном состоянии и не представлять опасности для жителей домов и пешеходов при любых погодных условиях. В зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно пункту 121.5 Правил благоустройства г. Казани, на территории города не допускается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановках ожидания общественного транспорта, стенах, столбах, ограждениях (заборах) и иных не предусмотренных для этих целей объектах

Согласно подпункту 1 пункта 151.1 Правил благоустройства г. Казани, содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее - придомовая территория) включает: регулярную уборку.

Как следует из материалов дела, действия председателя СПК ПУД «Волгоградская-4» ФИО1, как должностного лица, нарушают требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил благоустройства города Казани, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный статьёй 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Должностное лицо руководствовалась положениями статьи 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, с учетом всех обстоятельств дела. Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. Малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов обладает высокой степенью общественной опасности, представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Оснований для изменения вида назначенного наказания на предупреждение судья также не находит. В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное председателем СПКУД «Волгоградская-4» ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность проживания граждан в жилом помещении, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирных домах.

В связи с этим обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, либо прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - начальника Казанской городской жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя СПКУД «Волгоградская-4» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Д.И. Игонин