Решение № 2-2-177/2023 2-2-177/2023~М-2-169/2023 М-2-169/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-2-177/2023

дело № 2-2-177/2023

УИД: 73RS0009-02-2023-000199-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 27 июля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Николаевой Е.О.,

при секретаре Гришиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному на основании ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сурского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, на основании ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению (МОУ) средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, а также в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности МОУ Средняя школа р.п.Сурское, по результатам которой выявлены нарушения, а именно: МОУ средняя школа р.п.Сурское, являясь юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, в нарушение требований пп. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказаниям им при этом необходимой помощи», в своей деятельности использует помещение для проведения массовых мероприятий, которое не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Просит обязать МОУ средняя школа р.п.Сурское в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Николаева Е.О. исковые требования уточнила, просила: обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оснащению индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в здании МОУ средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.<...>; обязать МОУ Средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области в течение шести месяцев после поступления финансирования из муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в здании МОУ средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.<...>. Дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела недостаток не устранен, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель ответчика – муниципального учреждения (МУ) администрация муниципального образования (МО) «Сурский район» Ульяновской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагал его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия в МОУ средняя школа р.п.Сурское учащихся, а на территории Сурского района - лиц с ограниченными возможностями и инвалидов по причине заболевания слухового аппарата, нуждающихся в использовании указанной аппаратуры, и отсутствия доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц. Также полагал недостаточным 6 - месячный срок для обеспечения финансирования школы на цели, указанные в иске, поскольку на 2023 год финансирование указанных мероприятий бюджетом не предусмотрено, бюджет на 2024 год будет утверждаться в декабре текущего года. Кроме того, в производстве суда имеется еще 17 аналогичных дел, и, в случае удовлетворения судом требований прокурора, одновременное исполнение такого количества решений в столь короткий срок будет невозможным. Полагал разумным срок для исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МОУ средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области (далее - МОУ СШ р.п.Сурское, учреждение) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО «Сурский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2).

Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, чтоорганизациинезависимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно пп. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с пунктом 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 1.2 Устава МОУ СШ р.п.Сурское установлено, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, общеобразовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава МОУ СШ Средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области, учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование «Сурский район» Ульяновской области, от имени которого функции и полномочия учредителя исполняет муниципальное учреждение администрации МО «Сурский район» Ульяновской области.

В силу пункта 7.15 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий в соответствии с действующим законодательством. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией МО «Сурский район» Ульяновской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сурского района проведена проверка исполнения МОУ СШ р.п.Сурское законодательства о несовершеннолетних, а также в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения, а именно: учреждение в своей деятельности использует помещение для проведения массовых мероприятий, которое не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что подтверждается ответом Управления образования администрации МО «Сурский район» от 16.06.2023 (л.д.6).

Невыполнение МОУ СШ р.п.Сурское требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, лиц желающих получить образование на достойную жизнь и свободное развитие.

В ходе судебного разбирательства факт наличия указанных недостатков ответчиками не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.

Довод представителя ответчика - МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области об отсутствии лиц с ограниченными возможностями и инвалидов по причине заболевания слухового аппарата, нуждающихся в использовании соответствующей аппаратуры и, следовательно, отсутствии доказательств о нарушении прав неопределенного круга лиц, несостоятелен, не освобождает ответчиков от обязанности устранить выявленные нарушения закона, поскольку появление таких лиц не может быть исключено в будущем, обращение в суд заявлено прокурором в защиту прав и законных интересов именно неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные требования прокурора Сурского района Ульяновской области в полном объеме.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, суд считает, что разумными и достаточными для исполнения решения суда будут следующие сроки: для МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для МОУ СШ р.п.Сурское - в течение 6 месяцев после поступления финансирования из МУ администрация МО «Сурский район» Ульяновской области.

На основании ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, муниципальному общеобразовательному учреждению средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области об обеспечении финансирования и возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в течение десяти месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оснащению индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в здании муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.<...>.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области, в течение шести месяцев после поступления финансирования из муниципального учреждения администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, оборудовать индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа р.п.Сурское Сурского района Ульяновской области, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение суда в окончательной форме принято 03.08.2023