Постановление № 5-27/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-27/2018

Дело №5-27/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Подгорное 15 мая 2018 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО2, ,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 15.20 в рамках ОПМ «Мигрант» установлено, что с (дата) с 00 часов 01 минуты, гражданин ФИО2, проживает по адресу: , без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ « О порядке выезда из РФ и Въезда в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 вину признал. Пояснил, что прибыл в РФ как беженец. Намерен жить в с. Подгорное, где у него родилась дочь. Требования иммиграционного законодательства не смог ввиду отсутствия денежных средств.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушил требования ст.5 п.п.1, 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, действие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в настоящее время находится на территории РФ незаконно. Данный вывод подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от (дата), объяснениями ФИО2 от (дата), паспортом №, копией миграционной карты №.

Нахождение ФИО2 на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из России. Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО2 поданы все необходимые документы для получения разрешения на временное проживание не представлено, нет сведений о наличие ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, сам ФИО2 признает, что на территории РФ не работает, работодателя у него нет, патент на работу у него отсутствует.

Поскольку ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", следовательно, он совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, ФИО2 проживает с сожительницей и имеет несовершеннолетнего ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении несовершеннолетней ФИО1, (дата) № от (дата).

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который фактически имеет постоянное место жительства и семью на территории РФ, что подтверждается материалами дела, а также его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья относит: признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не применяя административное выдворение с территории РФ.

Руководствуясь ч.2 ст. 12.24, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, (дата) г.р., гражданина , за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч пятидесяти рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880470180170005244

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области)

ИНН <***>

Код ОКАТО 69656000

Номер счета получателя платежа 40101810900000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области

БИК 046902001

Наименование платежа: средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, КБК 18811690050056000140, КПП 701701001

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Чаинский районный суд Томской области по адресу: <...>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение 10 суток.

Судья Н.Г. Николаенко