Апелляционное определение № 33-2819/2025 от 10 декабря 2025 г.

№

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-2783/2025

№ 33-2819/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.

судей: Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Куц Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе ФИО2

на решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 25 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

29 мая 2025 года ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), уточнив который просила обязать ОСФР по ДНР засчитать в страховой стаж период работы истца на архипелаге Шпицберген с 1 июля 1985 года по 2 июля 1987 года и с 31 октября 2007 года по 24 марта 2009 года из расчета один год работы за два года, на шахте «Нагорная» Чукотского АО с 24 января 2012 года по 6 мая 2013 года из расчета один год работы за полтора года, период работы с 1 января 2002 года по 23 октября 2007 года в ОАО «МК Азовсталь»; произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов работы в льготном исчислении; обязать начислить и выплатить недоплаченную разницу в сумме пенсии с 1 марта 2023 года; при расчете размера пенсии учесть сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины Формы ОК-5 от 29 декабря 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что при назначении ФИО2 страховой пенсии по старости, указанные периоды не были учтены пенсионным органом в льготном исчислении, что, по мнению истца, может повлиять на размер назначенной пенсии.

Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 25 июля 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 1 января 2002 года по 23 октября 2007 года в ОАО «Азовсталь» машинистом компрессорных установок 6 разряда в цехе теплоэлектроцентрали, пересчитать и выплатить пенсию с 1 марта 2023 года, с учетом ранее выплаченных сумм.

В остальной части исковых требований отказано.

Ответчиком решение суда первой инстанции обжаловано не было.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в соответствие с Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 13 октября 1981 года № 286, каждый год работы на архипелаге Шпицберген засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии в двойном размере.

Кроме того, полагает, что при разрешении вопроса о зачете периода работы истца на шахте «Нагорная» в льготном исчислении, суд первой инстанции должен был руководствоваться законодательством Украины, поскольку оно предоставляет более выгодные условия для исчисления стажа.

Обращает внимание, что судом первой инстанции не дана оценка представленной истцом выписке из реестра Пенсионного Фонда Украины Формы ОК-5.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты осуществления пересмотра пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, влекущие увеличение размера пенсии, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом размер доплаты определяется заново в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

С 1 января 2002 года в Российской Федерации пенсионное обеспечение регулировалось Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Частями 3, 4 статьи 36 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Частью 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России № 16 и Пенсионного фонда России № 19па от 27 февраля 2002 года среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 мая 1992 года № 1-68-У предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 1 марта 2023 года является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15 апреля 2024 года ФИО2 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии за периоды работы до 1 января 2015 года, предоставив дополнительные документы о стаже, в том числе ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 и архивные документы ФКУ «Российский государственный архив экономики».

С 1 июля 2024 года ОСФР по ДНР ФИО2 произведен пересмотр страховой пенсии по старости с учетом стажа работы на архипелаге Шпицберген в период с 1 июля 1985 года по 2 июля 1987 года с коэффициентом 2,0, в период с 1 ноября 2007 года по 24 марта 2009 года с коэффициентом 1,0, а также работы на шахте «Нагорная» с 24 января 2012 года по 6 мая 2013 года с коэффициентом 1,0.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО2 о возложении на ОСФР по ДНР обязанности зачесть периоды работы истца на архипелаге «Шпицберген» в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что период работы с 1 июля 1985 года по 2 июля 1987 года учтен пенсионным органом с коэффициентом 2,0, в связи с чем права истца в данной части не являются нарушенными. Законные основания для зачета периода работы истца с 1 ноября 2007 года по 24 марта 2009 года с применением коэффициента 2,0 отсутствуют, поскольку такой порядок исчисления применяется только с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 314-93 от 30 марта 1981 года, при исчислении трудового стажа, дающего работникам право на получении государственной пенсии, каждый проработанный им на архипелаге Шпицберген год засчитывается за два года работы.

Аналогичные нормы содержаться в п. 18 типового трудового договора о работе на предприятиях и в организациях Арктического производственного объединения по добыче угля на архипелаге Шпицберген, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 13 октября 1981 года № 286.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» применяется для целей определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом того, что ФИО2 достигла пенсионного возраста и является получателем страховой пенсии по старости с 1 марта 2023 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для зачета периода работы истца на руднике «Баренцбург» ГТ «Арктикуголь» архипелага Шпицберген с 1 ноября 2007 года по 24 марта 2009 года в страховой стаж в двойном размере, поскольку согласно вышеприведенным нормам законодательства, такие правила исчисления применяются для определения права на пенсию. В страховой стаж истца на общих основаниях указанный период работы пенсионным органом включен.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о зачете периода работы истца с 24 января 2012 года по 6 мая 2013 года на шахте «Нагорная» Чукотского Автономного округа из расчета один год работы за полтора года, судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Обосновывая данные исковые требования ФИО2 указала, что согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности) и определения стажа на соответствующих видах работ (деятельности) для целей досрочного пенсионного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, периоды работы, дающие право на досрочную пенсию, могут учитываться в полуторном размере, если такие условия были установлены соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, и в случае если эти периоды работы (деятельности) подпадают под соответствующие списки.

Согласно материалам дела, в период с 24 января 2012 года по 6 мая 2013 года ФИО2 работала в ОАО «Шахте «Нагорная» Чукотский АО в должности обмотчика элементов электрических машин 3 разряда, что относиться к обычным условиям.

Статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» указанная статья признана утратившей силу с 1 января 2010 года.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о законности действий пенсионного органа, которым период работы истца с 1 января 2012 года по 6 мая 2013 года в ОАО «Шахте «Нагорная» учтен в страховой стаж с коэффициентом 1,0, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о неприменении судом законодательных актов, подлежащих применению к данным правоотношениям, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку иными действующими нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрено право истца на учет указанного периода работы в льготном исчислении.

Необоснованными являются доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка, предоставленным истцом доказательствам, в частности выписке из реестра Пенсионного Фонда Украины Формы ОК-5.

Как следует из текста судебного решения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности учесть при расчете размера пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 17-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется: за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей;

- за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку ФИО2 является получателем пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований принимать для расчета размера пенсии, индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, используемые при расчете пенсии по законодательству Украины, не имеется.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 25 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2025 года.