Решение № 12-275/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-275/2019

Дело № 12-275/2019


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 18/44/105/926/АК031-19 от 27.02.2019 заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы,

УСТАНОВИЛ:

В резолютивной части постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 18/44/105/926/АК031-19 от 27.02.2019 заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы указано:

- признать в действиях и.о. начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1 нарушения положений пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе;

- нарушение и.о. начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1 требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- наложить на и.о. начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1 штраф в размере 3000 рублей.

Должностное лицо указало в постановлении, что ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – заказчик) проведена закупка (номер извещения 0372100009918000124) (далее – закупка).

В нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе заказчиком в документации о закупке установлены требования к описанию частниками закупки в составе своих заявок на участие в закупке помимо конкретных показателей, сведения о химическом и компонентном составе товаров.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении, ответственным лицом заказчика, утвердившим документацию о закупке, является и.о. начальника ФКУ «Управление генеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1

Таким образом, действия должностного лица – и.о. начальника ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1 нарушают положения пункта 2 части 1 статьи 64 и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП.

Место совершения административного правонарушения: Санкт- Петербург, Линия 4-я В.О., д. 9. лит. А.

Время совершения административного правонарушения: 23.07.2018.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что документация им не утверждалась.

В судебное заседание явился защитник ФИО1 – Воронин Д.П., действующий на основании доверенности от 26.08.2019, доводы жалобы поддержал, указав, что правонарушение, которое указано в постановлении, привлекаемое лицо не совершало.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Пунктами 1, 2, 3 стати 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п. 1); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3).

При вынесении постановления должностным лицом допущены следующие существенные процессуальные нарушения.

В постановлении не указано какая конкретно документация о закупке была утверждена ФИО1

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что документация о закупке утверждена ФИО1

В резолютивной части постановления не указано, что должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении именно административного правонарушения, предусмотренного особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности и обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны.

Поскольку при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, то постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных условиях жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 18/44/105/926/АК031-19 от 27.02.2019 заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы – отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО1, отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 18/44/105/926/АК031-19 от 27.02.2019 заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1 в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Д.В. Тен