Решение № 2А-2787/2026 2А-2787/2026~М-1380/2026 М-1380/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2А-2787/2026

Дело № 2а-2787/2026 27 апреля 2026 года

УИД 29RS0023-01-2026-002323-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при секретаре Черненко О. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области, оформленное протоколом заседания № 4 от 24.02.2026 о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Архангельской области освободить его от призыва на военную службу.

Требования мотивирует тем, что в рамках осеннего призыва 2025 года в отношении него призывной комиссией муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» 19.11.2025 принято решение о призыве на военную службу. Указанное решение было обжаловано в призывную комиссию Архангельской области. 24.02.2026 призывной комиссией Архангельской области проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого он признан годным к прохождению военной службы, принято решение о призыве на военную службу.

Считает решение о призыве на военную службу незаконным, так как при прохождении мероприятий по призыву на военную службу, он озвучивал многочисленные жалобы на здоровье, .....

Полагает, что вышеуказанные жалобы могут указывать на заболевание, которое соответствует категории ..... «ограниченно годен к военной службе» расписания болезней, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней), препятствующее прохождению военной службы по призыву. Данные жалобы были проигнорированы врачами, входящими в состав медицинской комиссии, на дополнительное обследование для уточнения диагноза его не направили, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

По его мнению, вынесенное призывной комиссией Архангельской области решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведёт к нарушению его прав, является необоснованным и незаконным. Административными ответчиками грубо нарушен порядок проведения призывных мероприятий: проигнорированы все его жалобы на здоровье. Ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы, в том числе в письменном виде, не заявил.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судом в качестве соответчиков к участию в деле привлечены: военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области, призывная комиссия муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Архангельской области»,

Административный истец ФИО1, надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л. д. 27).

Административные ответчики: военный комиссариат города Северодвинска Архангельской области, ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области», призывная комиссия муниципального округа Архангельской области «Северодвинск», призывная комиссия Архангельской области извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (л. д. 21-26).

Представитель военного комиссариата г. Северодвинск Архангельской области ФКУ «Военного комиссариата Архангельской области» ..... действующая на основании доверенности (л. <...>), имеющая высшее юридическое образование (л. <...>), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме. Дополнительно указала, что ФИО1 с ..... прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, имеющимися в личном деле призывника.

.....

Решением призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от 19.11.2025 № 35 ФИО1 на основании Расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан определена категория годности: ..... графы I Расписания болезней и ТДТ), .....

24.02.2026 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от ..... было утверждено. ФИО1 признан .....» годным к военной службе с незначительными ограничениями (Протокол .....

Оспаривая вышеуказанное решение, заявитель указывает на наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, вместе с тем административный истец не представил в суд доказательств наличия у него каких-либо заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и влияющих на определение категории годности к военной службе, не учтенных при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой иных диагнозов и заболеваний, кроме учтённых комиссией.

Доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не принятого во внимание при установлении категории годности к военной службе и принятии решения о призыве на военную службу, административный истец не представил.

Оспаривая решение призывной комиссии, указывая на наличие у него не учтённых Комиссией заболеваний, ФИО1 никаких новых медицинских документов, не учтённых при вынесении заключения о категории годности к военной службе, прохождения контрольного медицинского освидетельствования не представил, заключения независимой военно-врачебной экспертизы также не имеется. Личное дело призывника не содержит сведений об установлении ему военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой иных диагнозов и заболеваний, кроме учтённых комиссией.

Приобщила к материалам дела копии личного дела призывника и учётной карточки, подлинники которых представила суду на обозрение.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе обозрев в судебном заседании подлинные документы личного дела призывника ФИО1, его учётную карту, возражения представителя военного комиссариата г. Северодвинск Архангельской области, суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу (часть 2.1 статьи 22 Закона).

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Закона).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Родившийся ..... призывник ФИО1 в период с ..... прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника.

В соответствии с содержащимися в учётной карте призывника итоговым заключением врача и решением призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», изложенном в выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 19.11.2025 № 35 ФИО1 на основании Расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан определена категория годности: .....

В соответствии с пунктом 22.1 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

24.02.2026 при прохождении контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» от ..... было утверждено. ФИО1 признан «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями (.....

Решением призывной комиссии Архангельской области от 24.02.2026 оформленного протоколом № 4, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями .....

Оспаривая решение призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу, заявитель указывает на наличие заболеваний, препятствующего призыву на военную службу, решение о призыве его на военную службу, по его мнению, было принято без учёта имеющихся у него диагнозов.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании, контрольном медицинском освидетельствовании административного истца имелись данные о состоянии здоровья и сделан обоснованный вывод о годности ФИО1 к военной службе (категория «Б-4») по следующим основаниям.

Как следует из Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании, контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1, вопреки доводам его административного иска, прошёл все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования.

Как следует из листа медицинского освидетельствования, соответствующими врачами при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1, выставлены вышеприведённые диагнозы, что соответствует ..... графы I Расписания болезней и ТДТ (л. д. 31).

По результатам медицинских освидетельствований, в том числе контрольного медицинского освидетельствования, осмотров врачей-специалистов, ему определена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения - 4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями, графы I расписания болезней).

Данные обстоятельства опровергают утверждения административного истца о том, что военно-врачебная комиссия оставила без внимания его жалобы и имеющиеся в материалах личного дела документы и выставленные ранее диагнозы.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, решение о призыве его на военную службу было принято с учётом имеющихся в его медицинской документации объективных данных о выявленных и имеющихся у него заболеваниях. При этом дальнейшее изменение состояния здоровья административного истца на законность оспариваемого решения не влияет, подлежит проверке при проведении последующих призывных кампаний.

Доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии, административным истцом в суд не представлено.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу в письменном виде разъяснялись положения статьи 62 КАС РФ, предлагалось представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие состояние здоровья административного истца и наличие у него заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и влияющих на определение категории годности к военной службе, заявить ходатайство о назначении по делу судебной медицинской экспертизы (л. д. 13).

Несмотря на полученные разъяснения, административный истец не предоставил суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

Административный истец не ходатайствовал перед судом о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Наличие у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нём решения призывной комиссии достоверно подтверждается имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования, в том числе с учётом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, которые административным ответчиком не опровергнуты.

В ходе медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий по призыву, в ходе контрольного медицинского освидетельствования административный истец не был лишён возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, либо оспорить результаты медицинского освидетельствования путём обращения за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.

Из представленных материалов учётного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии Архангельской области не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Врачебной комиссией были учтены все представленные в её распоряжение данные о состоянии здоровья заявителя, в том числе имеющийся в личном деле призывника медицинские документы.

ФИО1 лично в ходе медицинского освидетельствования выдавались все необходимые направления для прохождения диагностических исследований состояния здоровья призывника, после получения направлений он прошёл все исследования, сдавал анализы, при явке на контрольную проверку медицинских документов и результатов исследований, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не представил.

При этом, вопреки довода административного иска, ФИО1 не учитывает, что мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в полном объёме он прошёл с ....., что подтверждается медицинскими документами, в том числе картой медицинского освидетельствования, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника, а также в ходе контрольного медицинского освидетельствования, повторного контрольного медицинского освидетельствования.

Таким образом, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято коллегиальным органом - призывной комиссией Архангельской области в полномочном составе, в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учётом результатов ранее проведённого медицинского освидетельствования. Формальное несогласие с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого решения. Нарушений прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не допущено.

При таких обстоятельствах, являются несостоятельными ссылки административного иска на то обстоятельство, что решение призывной комиссии было принято с грубыми процессуальными нарушениями.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области «, изложенном в выписке из протокола заседания призывной комиссии Архангельской области от ..... которым утверждено решение призывной комиссии Архангельской области № 35 от 19.11.2025, административный истец призван на военную службу и признан годным призыву на военную службу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к призывной комиссии муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу, изложенном в выписке из протокола заседания призывной комиссии Архангельской области от ..... отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

В окончательной форме решение изготовлено 12.05.2026.