Решение № 2-165/2024 2-165/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-165/2024

Дело № 2-165/2024 Мотивированное
решение изготовлено 26.02.2024

УИД 51RS0006-01-2024-000081-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 21 февраля 2024 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Карповой О.А.,

при помощнике судьи Грязных Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №....», Управлению образования администрации города Мончегорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения материально-техническими средствами,

установил:

прокурор города Мончегорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства вышеназванным иском, указав в его обоснование, что в ходе проведения в июне 2023 года прокуратурой города выездной проверки деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №....» (далее по тексту – МБОУ СОШ №....) на предмет исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации, были выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, выразившиеся в непринятии мер к укомплектованности необходимым оборудованием кабинета предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно, указанный кабинет не обеспечен следующими материально техническими средствами: шиной проволочной (лестничная) для ног, шиной проволочной (лестничная) для рук, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Учреждения обязанностей по созданию необходимых условий для обучения несовершеннолетних начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, изучаемых на уроках основ безопасности и жизнедеятельности. Отсутствие необходимой материально-технической базы способствует невыполнению соответствующих образовательных программ в должной мере, что как следствие нарушает права обучающихся. Просил возложить на МБОУ СОШ №.... обязанность по оснащению кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» указанными материально техническими средствами в срок не позднее 01.09.2024 в соответствии с Приказом Минпросвящения России от 06.09.2022 № 804, а именно: шиной проволочной (лестничная) для ног, шиной проволочной (лестничная) для рук, лямкой медицинской носилочной, макетом простейшего укрытия в разрезе, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора г. Мончегорска Процветов К.И. уточненные исковые требования к ответчику МБОУ СОШ №.... поддержал в части оснащения кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» макетом простейшего укрытия в разрезе. На удовлетворении требований в части оснащения материально техническими средствами: шиной проволочной (лестничная) для ног, шиной проволочной (лестничная) для рук, лямкой медицинской носилочной, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена не настаивал, поскольку на дату рассмотрения дела данное материально техническое средство ответчиком закуплено.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №.... в судебном заседании участия не принимал, директор ФИО1 представила отзыв, в котором указала, что комплект шин, лямка медицинская носилочная, имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена закуплены, просила в иске отказать, дело рассмотреть без участия представителя МБОУ СОШ №.....

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Мончегорска, в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу уточненных исковых требований не имеет.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регулируются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с целью внедрения на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс введен в действие национальный проект «Образование».

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16 утвержден паспорт национального проекта «Образование», который включает в себя Федеральный проект «Современная школа» и «Успех каждого ребенка» согласно которым в сроки до 31.12.2023 и 31.12.2024 в сельской местности и малых городах, должна быть создана материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Пунктами 2.23.13., 2.23.14. и 2.23.39 подраздела 23 указанного Перечня предусмотрен ряд материально-технических средств, которыми должны быть обеспечены Кабинеты основ безопасности жизнедеятельности, в том числе, основным оборудованием: Макет гранаты Ф-1; Макет гранаты РГД-5; Магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами.

Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы (утвержден Президентом Российской Федерации 28.12.2018) органам управления образованием предписано проводить образовательных организаций воспитательный и культурно-просветительские мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального-профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (утверждена приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 образовательные организации организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основным видом деятельности МБОУ СОШ №.... является образование основное общее, образовательное учреждение осуществляет деятельность в сфере образования на основании лицензии от <дд.мм.гггг> №.... выданной Министерством образования и науки Мурманской области, а также иную деятельность, предусмотренную Уставом Учреждения (л.д. 12-17, 18-).

Прокуратурой г. Мончегорска в июне 2023 года проведена выездная проверка деятельности МБОУ СОШ №.... на предмет исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки в деятельности МБОУ СОШ №.... выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, выразившееся в непринятии мер к укомплектованности необходимым оборудованием кабинета ОБЖ в рамках национального проекта «Образование».

В адрес МБОУ СОШ №.... вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, выразившиеся в непринятии мер к укомплектованности необходимым оборудованием кабинета предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно, указанный кабинет не обеспечен следующими материально техническими средствами: цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, интерактивным тренажером двухколесного транспортного средства, дыхательной трубкой (воздухоотвод), гипотермическим пакетом, индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской (перевязочная), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинской малой стерильной, булавкой безопасной, шиной проволочной (лестничная) для ног, шиной проволочной (лестничная) для рук, лямкой медицинской носилочной, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе (л.д. 32-34).

Из ответа МБОУ СОШ №.... от 05.07.2023 на представление следует, что представление прокуратуры от 26.06.2023 №.... об устранении нарушений требований законодательства рассмотрено 30.06.2023 на административном совещании с участием представителя прокуратуры Процветова К.И. Приобретение необходимых материально-технических средств для оснащения кабинета ОБЖ начато. Часть оборудования приобретена в 2022 году. Приобрести все необходимое не представляется возможным по причине недостаточного финансирования. Ходатайство о выделении денежных средств для оснащения кабинета ОБЖ направлено в Управление образования администрации г. Мончегорска. По выявленным нарушениям ответственному .... ФИО вынесено дисциплинарное взыскание – замечание (л.д. 35).

Согласно представленному ответчиком контракту на поставку №.... от 15.01.2024, товарной накладной от 06.02.2024, а также платежному поручению №.... от <дд.мм.гггг>, МБОУ СОШ №.... заказно и оплачено материально технические средства: комплект шин транспортных складных, лямка медицинская носилочная, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена. Срок поставки заказа согласно договору составляет 45 рабочих дней с даты подписания контракта.

Довод стороны ответчика о том, что все перечисленное в исковом заявлении оборудование в кабинет ОБЖ закуплено и получено школой, не подтверждён представленными доказательствами. Доказательства того, что ответчиком приняты меры для приобретения макета простейшего укрытия в разрезе суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком надлежащим образом возложенная законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения исполнена не в полном объеме, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором города Мончегорска срок исполнения ответчиком обязанности по дооснащению кабинета ОБЖ образовательного учреждения необходимыми материально техническими средствами не позднее 01.09.2024, суд считает разумным и достаточным для реального исполнения вышеуказанной обязанности.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Мончегорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №....», Управлению образования администрации города Мончегорска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения материально-техническими средствами – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №....» в срок не позднее 01.09.2024 оснастить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 материально техническими средствами: макетом простейшего укрытия в разрезе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья О.А. Карпова