Решение № 2-799/2026 2-799/2026~М-183/2026 М-183/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-799/2026

УИД № 50RS0003-01-2026-000259-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Дорониной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040250:1403, площадью 800 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, рп. Хорлово, СНТ «Сосновый Бор», уч. 394.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании постановлений Главы администрации <адрес> от <дата> №, № в бессрочное (постоянное) пользование Департаменту развития Московского региона под коллективное садоводство предоставлены земельные участки, один из которых площадью 40,0 га (сенокос) рекультивируемые земли в районе карьера № АО «Фосфаты», второй площадью 100,0 га (сенокос) рекультивируемые земли в районе карьера № АО «Фосфаты».

Между администрацией <адрес> и Специализированным управлением по развитию коллективного садоводства Департамента развития Московского региона <дата> был заключен договор об условиях передачи земли администрацией <адрес> Специализированному управлению по развитию коллективного садоводства.

Впоследствии Департаменту развития Московского региона был выдан государственный акт, согласно которому на основании решения администрации <адрес> от <дата> №, 195 предоставлено 140 га. земли в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для коллективного садоводства.

Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> № утвержден проект планировки и застройки территории садоводческого товарищества Государственного унитарного предприятия развития Московского региона <адрес>, расположенного в районе карьера № АО «Фосфаты» <адрес>, с количеством садовых участков 1454, площадью каждого участка 800 кв.м.

Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> № СНТ «Сосновый бор» предоставлен земельный участок площадью 140 га. в районе <адрес>, в том числе 23,2 га в коллективно-совместную собственность садоводческих товариществ (земли общего пользования) и 116,8 га в собственность членов с/т «Сосновый бор» согласно списка.

Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № и Постановлением Главы Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № утверждены границы садоводческого товарищества, образованного на площади 91,13 га в <адрес>, сохранив прежнее название «Сосновый бор».

Постановлением Администрации городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № утвержден проект планировки и застройки территории СНТ «Сосновый бор» количеством участков 958 штук, расположенного в <адрес>, на земельном участке площадью 911300 кв.м., в том числе: площадь земель общего пользования – 137700 кв.м., площадь земельных участков – 773600 кв.м.

У истца с девяностых годов двадцатого века находится в пользовании садовый земельный участок площадью 800 кв.м. под номером 394, расположенный в СНТ «Сосновый бор», однако, документы на право собственности отсутствуют.

Письмом ГБУ <адрес> «ЦГАМО» от <дата> на запрос истца о предоставлении в собственность земельного участка сообщено, что в документах архивного фонда, а именно в списках членов садоводческого товарищества «Сосновый бор» <адрес> не значится участок под номером 394, принадлежащий ей.

Также истцом получен ответ от Государственного казенного учреждения <адрес> «Развитие Московского региона» от <дата> №, из которого следует, что в 1997 году префектурой Юго-Восточного административного округа <адрес> в адрес ГУП РМР направлен «Список граждан льготных категорий префектуры Юго-Восточного административного округа на получение земельных участков под коллективное садоводство в <адрес> у <адрес>, подписанный заместителем префекта – ФИО4. На основании Списка в учетные данные ГКУ «РМР» внесены сведения о выделении садового земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Сосновый бор» у <адрес> истцу – очереднику префектуры Юго-Восточного административного округа <адрес> по льготной категории «участник ликвидации аварии на ЧАЭС».

Согласно выписки из протокола общего собрания № от <дата> истец как владелец садового участка под номером 394 принята в члены СНТ «Сосновый бор» и ей выдана членская книжка.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, р.<адрес>, СНТ «Сосновый бор», уч. 394, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» и видом разрешенного использования «ведение садоводства» ФИО2 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию городского округа <адрес> за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно». Истцом получены три отказа в предоставлении государственной услуги от <дата>, <дата>, <дата>. В качестве причины отказа указано, что на земельном участке расположен незарегистрированный объект недвижимости.

Поскольку истец лишена возможности оформить в собственность предоставленный и находящийся у неё в пользовании земельный участок, она вынуждена обратиться в суд с рассматриваемым иском.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом (л.д.69), представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д.41), в поданном суду заявлении просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие истца (л.д.76).

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.78), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в поданном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.77).

Представитель третьего лица - ГКУ «Развитие Московского региона» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.50), в поданных суду пояснениях просит рассмотреть дело в его отсутствие. Подтверждает, что ФИО2 включена в Список граждан льготной категории Юго-Восточного административного округа <адрес> на получение садового земельного участка № в СНТ «Сосновый бор» у <адрес> (в настоящее время <адрес>). Вышеуказанный Список подписан заместителем префекта – ФИО4 (л.д.51-53).

Представитель третьего лица - СНТ «Сосновый Бор» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.75).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу части 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

В силу статьи 14 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до <дата> предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до <дата>; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В силу п. 2.<дата> Положения «О префектуре административного округа <адрес>», утверждённого Постановлением Правительства Москвы от <дата> №-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти <адрес> – управ районов», осуществляя координирующую деятельность, префектура формирует персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных участках и представляет списки в ГУП развития Московского региона.

В соответствии с п. 2.7 Положения «О порядке выбора и предоставления земельных участков и оформления документации на земли, выделяемые из районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений, формируемых префектурами административных округов <адрес> совместно с Государственным унитарным предприятием развития Московского региона <адрес>», утверждённого Постановлением Правительства Москвы и <адрес> от <дата> №) префекты административных округов <адрес> на основании списков граждан, подавших в установленном порядке заявления о предоставлении земельных участков, формируют состав учредителей садоводческих объединений на согласованных земельных участках, после чего представляют утвержденные списки в ГУП развития Московского региона.

Судом установлено.

<дата> между администрацией <адрес> и Специализированным управлением по развитию коллективного садоводства Департамента развития Московского региона заключен договор об условиях передачи земли администрацией <адрес> Специализированному управлению по развитию коллективного садоводства (л.д. 12-13).

<дата> подписан Акт выбора земельного участка под размещение коллективных садов на карьере № для Департамента развития Московского региона в постоянное пользование, из которого следует, что изъят земельный участок общей площадью 140 га.; из земель администрации изъято 40 го, из земель совхоза «Лесной» - 100 га, (л.д.10), на основании данного акта утвержден проект отвода земельного участка Департамента развития Московского региона под коллективное садоводство на карьере № (л.д.11).

На основании постановления Главы администрации <адрес> от <дата> № в бессрочное (постоянное) пользование Департаменту развития Московского региона под коллективное садоводство предоставлен земельный участок площадью 40,0 га (сенокос) рекультивируемые земли в районе карьера № АО «Фосфаты» (л.д.8).

На основании постановления Главы администрации <адрес> от <дата> № в бессрочное (постоянное) пользование Департаменту развития Московского региона под коллективное садоводство предоставлен земельный участок площадью 100,0 га (сенокос) рекультивируемые земли в районе карьера № АО «Фосфаты» (л.д.9).

Департаменту развития Московского региона на основании вышеуказанных Постановлений выдан Государственный акт о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование 140 га. в границах, указанных в чертеже, для коллективного садоводства (л.д.14-16).

Из постановления Главы администрации <адрес> от <дата> № следует, что был утвержден проект планировки и застройки территории садоводческого товарищества Государственного унитарного предприятия развития Московского региона <адрес>, расположенного в районе карьера № АО «Фосфаты» <адрес>, с количеством садовых участков 1454, площадью каждого участка 800 кв.м. (л.д.17).

Из постановления Главы администрации <адрес> от <дата> № следует, что СНТ «Сосновый бор» предоставлен земельный участок площадью 140 га. в районе <адрес>, в том числе 23,2 га в коллективно-совместную собственность садоводческих товариществ (земли общего пользования) и 116,8 га в собственность членов с/т «Сосновый бор» (л.д.18).

Из постановлений Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № и от <дата> № следует, что утверждены границы садоводческого товарищества, образованного на площади 91,13 га в <адрес>, сохранив прежнее название «Сосновый бор» (л.д.19-20, 21).

Из постановления администрации городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № следует, что утвержден проект планировки и застройки территории СНТ «Сосновый бор» количеством участков 958 штук, расположенного в <адрес>, на земельном участке площадью 911300 кв.м., в том числе: площадь земель общего пользования – 137700 кв.м., площадь земельных участков – 773600 кв.м. (л.д.22-23).

Согласно ответу «ЦГАМО» от <дата>, в списках членов садоводческого товарищества «Сосновый бор» <адрес> не значится участок под номером 394, принадлежащий ФИО2 (л.д.24, 25).

Согласно ответу Государственного казенного учреждения <адрес> «Развитие Московского региона» от <дата> №, в 1997 году префектурой Юго-Восточного административного округа <адрес> в адрес ГУП РМР направлен «Список граждан льготных категорий префектуры Юго-Восточного административного округа на получение земельных участков под коллективное садоводство в <адрес> у <адрес>», подписанный заместителем префекта – ФИО4 На основании Списка в учетные данные ГКУ «РМР» внесены сведения о выделении садового земельного участка № в СНТ «Сосновый бор» у <адрес> ФИО2 – очереднику префектуры Юго-Восточного административного округа <адрес> по льготной категории «участник ликвидации аварии на ЧАЭС» (л.д.26, 27).

На запрос суда предоставлена копия Списка граждан льготных категорий префектуры Юго-Восточного административного округа на получение земельных участков под коллективное садоводство в <адрес> у <адрес>», подписанного заместителем префекта – ФИО4, в котором значится ФИО2 (л.д. 56-57).

Согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Сосновый бор» № от <дата>, ФИО2 как владелец садового участка под номером 394 принята в члены СНТ «Сосновый бор» (л.д.28); в этот же день ей выдана членская книжка (л.д.29-30).

Из постановления администрации городского округа <адрес> от <дата> № следует, что предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Воскресенск, р.<адрес>, СНТ «Сосновый бор», уч. 394, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» и видом разрешенного использования «ведение садоводства» (л.д.31-32), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.33).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка № по адресу: <адрес>, городской округ Воскресенск, р.<адрес>, СНТ «Сосновый бор», <дата> данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, (л.д.34-35).

Из заявления ФИО2 следует, что она обращалась в администрацию городского округа <адрес> за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» (л.л.37), однако ею получены отказы в предоставлении государственной услуги от <дата>, <дата>, <дата>, мотивированные нахождением на земельном участке незарегистрированного объекта недвижимости (л.д.38, 39, 40).

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО2 как участнице ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году (л.д.27), то есть лицу, относящемуся к льготной категории граждан, в 1997 году был предоставлен земельный уч. 394 в СНТ «Сосновый бор» у <адрес>, и с учетом того, что истец была включена в вышеуказанный Список, подписанный заместителем префекта – ФИО4, а согласно Постановлению Главы администрации <адрес> от <дата> №, 116,8 га было предоставлено именно в собственность членов с/т «Сосновый бор», согласно Списка (л.д. 25); в 2008 году ФИО2 была принята в члены СНТ «Сосновый бор», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0040250:1403 площадью 800 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, рп. Хорлово, снт «Сосновый бор», уч. 394.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>.