Решение № 2А-1434/2017 2А-1434/2017~М-1443/2017 М-1443/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1434/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Тереховой Л.В., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-1434/2017 по иску Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхования,

установил:

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 11 по Самарской области, обратился в суд с административным иском, в котором просит взыскать с административного ответчика - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, задолженность по страховым взносам и пени за период - 2016 год в общей сумме 42 083 рублей 54 копейки, а именно задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, пени.

К административному исковому заявлению приложено ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока по тем основаниям, что согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Законом налоговые органы будут осуществлять администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Указано, что по состоянию на 03.11.2017 года за административным ответчиком числится вышеуказанная задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 42 083 рублей 54 копейки.

Указано, что срок давности взыскания задолженности за 2016 год налоговым органом пропущен, но бюджет необоснованно потеряет поступление указанных денежных средств, что и является основанием для восстановления пропущенного срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержаны.

Административный ответчик на рассмотрение дела не явился, извещен судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

Выяснив в предварительном судебном заседании причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд, последний приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование такого органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В статье 18 Закона № 212-ФЗ указано, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно.

В свою очередь, статьей 21 данного закона предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 ст. 21).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 9 ст. 21 указанного Закона предусмотрено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный ответчик ФИО1 с 17.11.2015 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С 24.11.2016 года исключена из ЕГРИП как предприниматель.

Из административного иска и материалов дела (копии требований) следует, что Пенсионным фондом Российской Федерации административному ответчику выставлялись требования об уплате страховых взносов и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период 2016 г.г., срок исполнения по требованиям истек.

Обращение административного истца в суд с данным иском последовало в декабре 2017 года.

До этого в ноябре 2017 г. административный истец обращался к мировому судье судебного участка №127 Большеглушицкого судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа, определением от 17.11.2017 года ему отказано в принятии заявления, указав на истечение срока на судебное взыскание указанных обязательных платежей и санкций, ходатайство о восстановлении пропущенного срока оставлено без рассмотрения.

В данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Установлено, что учитывая период образования задолженности, срок взыскания нарушен более чем на шесть месяцев.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательные медицинское и пенсионное страхования.

Межрайонная ИФНС России №11 по Самарской области в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления утрачивает возможность взыскания указанных страховых взносов и пеней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>