Решение № 2А-10676/2025 2А-10676/2025~М-9278/2025 М-9278/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-10676/2025

Дело № 2а-10676/2025

УИД 35RS0010-01-2025-016044-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

01 декабря 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Вологодской области, изложенного в письме ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» от 16.10.2025 №, об оставлении в силе решения призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области от 10.07.2025 о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе <данные изъяты>.

В обоснование административных исковых требований указал, что призывная комиссия Тотемского муниципального округа Вологодской области не приглашала его на медицинское освидетельствование 10.07.2025.

В процессе подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Призывная комиссия Тотемского муниципального округа Вологодской области, Военный комиссариат Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО2 суду пояснил, что сознательно не обжалует решение призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области от 10.07.2025 так как желает, чтобы призывная комиссия Вологодской области всесторонне проверила решение вышеуказанной призывной комиссии.

В судебное заседание представители административных ответчиков: Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», представители заинтересованных лиц: Призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области, Военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского муниципальных округов Вологодской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно ч.1 ст.35.2 Закона № 53-ФЗ жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Порядок рассмотрения жалобы указан в ст.35.5 Закона № 53-ФЗ.

Согласно ч.4 ст.35.5 Закона № 53-ФЗ решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

На основании вышеуказанной правовой нормы следует, что решение призывной комиссии субъекта РФ, принятое по жалобе, должно быть мотивированным.

Решением призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области от 10.07.2025 года, оформленным протоколом №, ФИО1 освидетельствован по ст.22 Расписания болезней и признан годным к военной службе <данные изъяты>.

При этом в личном деле призывника отсутствуют доказательства извещения ФИО1 на медицинское освидетельствование от 10.07.2025.

ФИО1 не согласился с вышеуказанный решением и подал 09.10.2025 жалобу в Призывную комиссию Вологодской области.

Ответом на жалобу от 16.10.2025 за номером № Призывная комиссия Вологодской области оставила решение призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области от 10.07.2025 в силе.

Довод ФИО1 о том, что призывная комиссия Тотемского муниципального округа не известила его о проведении медицинского освидетельствования и провела освидетельствование в его отсутствие не был рассмотрен Призывной комиссией Вологодской области.

На основании вышеизложенного суд не может признать решение Призывной комиссии Вологодской области от 16.10.2025 законным.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

На основании вышесказанного суд считает необходимым возложить на Призывную комиссию Вологодской области обязанность повторно рассмотреть жалобу ФИО1

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Призывной комиссии Вологодской области, изложенное в письме ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» от 16.10.2025 №, об оставлении в силе решения призывной комиссии Тотемского муниципального округа Вологодской области от 10.07.2025 о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе <данные изъяты>.

Обязать Призывную комиссию Вологодской области повторно рассмотреть жалобу ФИО1 от 09.10.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение принято 15.12.2025 года.