Решение № 12-42/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Багратионовск 12 июля 2019 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев жалобу ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области на постановление МОНД и ПР Багратионовского, Ладушкинского и Мамоновского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МОНД и ПР Багратионовского, Ладушкинского и Мамоновских городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Калининградской области (далее - Учреждение, ФКУ ИК-13) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00 рублей.

Представитель Учреждения, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой не отрицая факта совершения административного правонарушения, просит его отменить, указывая, что при назначении наказания не были учтены такие обстоятельства, как необходимость значительных временных и финансовых затрат на устранение указанных нарушений в сфере противопожарной безопасности, факт защиты зданий и сооружений Учреждения автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, наличие в спальных помещениях отрядов автономных пожарных извещателей. Должностным лицом не учено и не применено положение п.3.2.ст.4.1 КоАП РФ. С учётом изложенного, предпринятых мер для реализации вопросов в области соблюдения требований противопожарной безопасности Учреждения, начальник Учреждения просит учесть имущественное положение юридического лица, применить положение п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить наказание до 100000,00 рублей.

В судебном заседание представитель ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа о привлечении ФКУ ИК-13 к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ с учётом доводов жалобы, нахожу основания согласиться с выводами о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6.,6.1. и 7 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является нарушение юридическими лицами и должностными лицами правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области 09 апреля 2019 года в отношении юридического лица - ФКУ ИК-13 УФСИ России по Калининградской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, - «нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима».

Установлено, что Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области совместно с должностным лицом межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Багратионовского, Ладушкинского и Мамонвоского округов по пожарному надзору проведена проверка состояния пожарной безопасности путём обследование зданий и территорий исправительного учреждения - ФКУ ИК-13 по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства в области пожарной безопасности:

- на приёмно-контрольном приборе в здании ВПО отключена зона №;

- в здании пекарни отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в здании клуба отсутствует внутренний противопожарный водопровод, а также не обработаны деревянные конструкции сценической коробки; электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции.

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ выявлены неисправности автоматической пожарной сигнализации на 1 -ом и 2-ом этажах отряда №, а также отсутствие рассеивателей на светильниках, предусмотренных конструкцией, и автоматической пожарной сигнализации в спальных помещениях;

- выявлен уклон лестницы 3-го типа, ведущей со 2-го этажа отряда №, более чем в 1:1;

- отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Юридическое лицо в нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допустив выявленные нарушения, не исполнило обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности – специальных условий социального и технического характера.

Привлекая ФКУ ИК-13 к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением заместителя Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области от 09 апреля 2019 года.

Указанные нарушения должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-13 административного правонарушения по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле материалов и в жалобе не оспаривается.

Доказательства, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований противопожарной безопасности, содержащихся в федеральных законах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ФКУ ИК-13, не установлены.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для применения положений ч.ч. 3.2. и 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, принятие мер начальником учреждения по устранению нарушений требований противопожарной безопасности после привлечения к административной ответственности, судья полагает возможным снизить юридическому лицу размер административного штрафа до 100000,00 рублей.

С учетом изложенного, постановление МОНД и ПР Багратионовского, Ладушкинского и Мамоновского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ФКУ ИК-13 следует изменить в части размера административного штрафа, снизив его до 100000,00 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление МОНД и ПР Багратионовского, Ладушкинского и Мамоновского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, привлечённого к административной ответственности по ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 100000,00 (ста тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко