Решение № 2-2347/2019 2-2347/2019~М-1552/2019 М-1552/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-2347/2019

Дело № 2-2347/19

Строка № 2.095

УИД 36RS0004-01-2019-001882-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Колесниковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» (далее КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что имеет трудовой стаж в календарном исчислении 35 лет, из них в период с 1990 года по 2008 год проходил службу в МВД РФ и был награжден медалями "За отличие в службе" III, II степени (Приказом начальника ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с), что подтверждается удостоверением.

Указывает, что в марте 2019 года обратился к ответчику по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения на основании награжденными медалями «За отличие в службе» III, II степени.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ получил письменный отказ. КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» о том, что вышеперечисленные награды не могут быть учтены при присвоения звания «Ветеран труда».

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в суд с иском и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в период с 1990 года по 2008 год ФИО1 проходил службу в МВД РФ.

За время прохождения службы на основании приказа начальника ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, был награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказа начальника ГУВД по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается удостоверением, выданным на старшего прапорщика милиции ФИО1 (л.д. 10).

В марте 2019 года ФИО1 обратился в КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ письмом № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что представленные им в качестве правоустанавливающего документа удостоверения к медалям «За отличие в службе» III, II степени, награждение которыми производилось приказами ГУВД по Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области, не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 7).

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Законом Воронежской области N 69-ОЗ от 07.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно статье 1 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. N 69-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в "труде";

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Из изложенных выше положений Закона Воронежской области от 07 июля 2006 г. N 69-ОЗ следует, что при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом отнесены к ведомственным, решение о награждении которыми принималось руководителем или заместителем руководителя соответствующего органа государственной власти или иного органа, указанного в части 4 статьи 2 вышеуказанного Закона.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что медаль "За отличие в службе" относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России N 989 от 31.10.2012 г.

Приказом МВД России от 05 июля 2002 г. N № была учреждена медаль МВД России "За отличие в службе" II, III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с п. 3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного данным приказом, награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с п.п.9 и 10 приложения № 2 «Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ» приказа МВД России от 20 апреля 2017г. № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ», право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» МВД РФ делегируется заместителем Министра внутренних дел РФ руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России). Награждение ведомственными знаками отличия, указанными в пунктах 13 - 15 Перечня, может производиться руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений МВД России.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Согласно справки ГУВД <адрес> Центр пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пенсионному делу № продолжительность трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составляет в календарном исчислении 20 лет (л.д.11).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку истец имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственными знаками "За отличие в службе" III, II степени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.