Постановление № 5-799/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-799/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 сентября 2017 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки <персональные данные изъяты> ФИО2 <персональные данные изъяты>, не имеющей патента на работу в Московской области

УСТАНОВИЛ:

При проведении выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства 13 сентября 2017 года сотрудниками УМВД России по г.о.Электросталь в магазине «Два шага», расположенном в доме №25 по ул.Тевосяна г.Электросталь Московской области, принадлежащем <Р> была выявлена гражданка <персональные данные изъяты> ФИО2, которая, не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в Московской области, с 26 августа по 13 сентября 2017 года незаконно осуществляла в указанном магазине трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта, нарушая тем самым ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В суде ФИО2 признала, что была принята на работу в указанный магазин <Р>., патента на работу в Московской области не имеет.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения материалами дела установлена и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года

-письменным объяснением ФИО2, данным ею должностному лицу и не отрицавшей факта осуществления ею трудовой деятельности на территории Московской области Российской Федерации без патента на работу в Московской области;

-протоколом осмотра помещения – магазина «Два шага», расположенном в доме №25 по ул.Тевосяна г.Электросталь Московской области, в ходе которого выявлен и зафиксирован на приложенной к протоколу фототаблице (7 лист) гражданка <персональные данные изъяты> ФИО2, работающаяпродавцом;

-выпиской из базы АС ЦБДУИГ;

-копией паспорта иностранного гражданина;

-Актом по результатам мероприятий по надзору, составленным помощником прокурора г.Электросталь от 13 сентября 2017 года.

Действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о виде и размере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение. Смягчающим ответственность обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО2 в содеянном, наличие у нее на иждивении двоих детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО2 необходимо назначить взыскание в рамках санкции ч.2 ст.18.10 КоАП в виде административного штрафа

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Суд учитывает следующее.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации. Согласно ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 постоянно проживает <персональные данные изъяты>. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

Таким образом, назначение ФИО2 данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

Учитывая изложенное, суд считает возможным не применять при назначении наказания дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель- Управление Федерального казначейства по Московской области (ГУ МВД России по городскому округу Электросталь л\с04481506070)

ИНН 7703037039КПП770301001 ОКТМО 46790000, р\с №<***> в отделении№1 г.Москвы <...> БИК 044583001 КБК 18811640000016020140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1ст.32.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Блинкова С.А.