Решение № 12-296/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-296/2021

РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 10.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о. Самара от 10.02.2021г., ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обосновании своих доводов представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» указал, что имеющиеся в материалах дела фотоматериалы, в основу которой положены в протокол об административном правонарушении и в акт, не являются достоверными доказательствами по делу, поскольку визуально невозможно определить какая территория земельного участка изображена на них, отсутствуют указатели, ориентиры, земельный участок не конкретизирован, что свидетельствует об отсутствии однозначной трактовки объективной стороны состава вменяемого Обществу административного правонарушения, в том числе адрес места совершения правонарушения на них отсутствует, хотя в то же время ответственность по инкриминируемой статье предусмотрена за нарушения в содержании прилегающей территории. В материалах дела отсутствуют какие-либо относимые, допустимые, достоверные доказательства, подтверждающие факт того, что земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>, образован, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, а также то, что Общество является собственником указанного земельного участка (либо иным законным владельцем), либо на основании договора управления многоквартирным домом уполномочено собственниками жилых помещений на обслуживание данного земельного участка. При указанных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренных п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., которые в соответствии с требованиями ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» прекратить.

Одновременно с указанной жалобой, подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 10.02.2021г.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от 04.05.2021г. срок для обжалования постановления административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» восстановлен.

Представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательство не заявлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара по доверенности ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобами не согласилась и просила постановление № от 10.02.2021г. оставить без изменения, но при этом подтвердила факт того, что выявленные в ходе проверки нарушения со стороны ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не привели к неблагоприятным последствиям и в настоящее время Обществом устранены.

Выслушав пояснения должностного лица административного органа, исследовав представленный административный материал и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Пунктами «б» и «в» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. (в редакции Закона Самарской области от 17.02.2021г. № 8-ГД) предусмотрена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий: по очистке прилегающей территории, за исключением цветников и газонов, от снега и наледи для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, …., что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» 27.01.2021г. в 10.22 час. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г., выразившиеся в неисполнении собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>» и в неисполнении п. 10.1 ст.6 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Самарской Губернской Думой № от ДД.ММ.ГГГГ (тротуары, пешеходные дорожки очищаются от снега и наледи до асфальта (иного искусственного покрытия) на всю ширину для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора). Таким образом, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило не проведение мероприятий по очистке прилегающей территории за исключением цветников и газонов от снега и наледи, а также по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами по адресу: <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Данный факт подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 02.02.2021г., составленный должностным лицом в соответствии с требованием действующего законодательства, актом от 29.01.2021г., согласно которого зафиксированы выявленные со стороны ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» нарушения, фотоматериалами и иными доказательствами.

Суд полагает, что факт совершения юридическим лицом – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» данного административного правонарушения и его виновность в полной мере подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности заявителя жалобы в совершении правонарушения, предусмотренного п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы заявителя, вывод административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является правильным и обоснованным. Иных фундаментальных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Однако, административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции п.п. «б, в» ч.1 ст.4.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является область жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» является управляющей организацией многоквартирными домами, Общество ранее к административной ответственности не привлекалось по указанному адресу, тяжелое их материальное положение в связи с наличием большой дебиторской задолженности собственников жилых помещений, отсутствие неблагоприятных последствий и устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения жалобы, а отягчающих наказание обстоятельств не установлены, то суд приходит к выводу, что назначенный административный штраф в размере 30 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и степени вины Общества в указанном административном правонарушении, поэтому считает возможным изменить назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 10.02.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «б, в» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в части назначенного административного штрафа изменить, заменив его предупреждением.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2