Решение № 2-3586/2019 2-3586/2019~М-2900/2019 М-2900/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3586/2019

Дело № 2-3586/2019

УИД: 50RS0036-01-2019-003741-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» сентября 2019 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 336 кв.м с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу<адрес> на срок до 19.09.2022, предоставленный ей на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района № от <дата>.

В обоснование иска указано, что истцу постановлением № от <дата> администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> на праве аренды сроком на 10 лет выделен земельный участок, площадью 336 кв.м с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Договор аренды заключен не был. Постановлением № 311 от <дата> администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> утверждена схема границ данного земельного участка, определена категория земель – «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». На основании данного Постановления границы земельного участка с кадастровым номером № поставлены на кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок прилегает к земельному участку, площадью 852 кв.м, который принадлежит ей на праве собственности на основании Договора купли- продажи земельного участка с долей жилого дома от <дата>. Истец пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его и содержит в надлежащем состоянии. В декабре 2018 года истец обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района с просьбой о заключении договора аренды на данный земельный участок с кадастровым номером №, однако письмом № от <дата> ей было отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов" в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, нарушении процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 34 ЗК РФ, истечение срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, с чем истец не согласна. Истец повторно <дата> обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района (заявление № ОГ6089эд от <дата>) с просьбой заключить с ней договор аренды на спорный земельный участок на оставшийся срок аренды до <дата> в соответствии с постановлением № от <дата>, однако письмом от 18.06.2019г Комитет по управлению имуществом отказал в предоставлении данного земельного участка в аренду с той же самой формулировкой, что и в предыдущем письме.

В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель третьего лица министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Судом в порядке статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления администрации Пушкинского сельсовета <адрес> от <дата> № ФИО1 предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 336 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> гора, участок прилегающий к участку № для индивидуального жилищного строительства» ( л.д.7-8).

Постановлением № 311от <дата> администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> была утверждена схема границ данного земельного участка, определена категория - "земли населенных пунктов" и вид разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства". На основании данного Постановления границы земельного участка с кадастровым номером № поставлены на кадастровый учет.

Испрашиваемый земельный участок, прилегает к земельному участку, площадью 852 кв.м, который принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании Договора купли- продажи земельного участка с долей жилого дома от <дата>, что не оспорено стороной ответчика.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение истца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ (т.е. до <дата>), в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Земельного кодекса РФ в прежней редакции.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015г.) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.34 Земельного кодекса РФ (редакция до 01.03.2015г.):

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

(в ред. Федеральных законов от <дата> N 66-ФЗ, от <дата> N 133-ФЗ)

6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В силу ч.3 ст.34 ФЗ от <дата> N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее <дата>.

В декабре 2018 истец обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района по вопросу о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> гора, участок, прилегающий к уч. № <адрес>.

Письмом № от <дата> истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов" в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, нарушении процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 34 ЗК РФ, истечение срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка.

<дата> истец повторно обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района с просьбой заключить с ней договор аренды на земельный участок, площадью 336 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на срок до <дата> в соответствии с постановлением администрации Пушкинского муниципального района № от <дата>.

Письмом от <дата> Комитет по управлению имуществом отказывает в предоставлении данного земельного участка истцу в аренду повторно отказано.

Между тем, как следует из материалов дела, истцом до внесения изменений в Земельный кодекс РФ совершены все действия по соблюдению процедуры приобретения земельного участка в аренду. Также до внесения изменений в Земельный кодекс РФ администрация Пушкинского муниципального района утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Принимая во внимание соблюдение истцом требований Земельного кодекса РФ в его редакции до внесения изменений, учитывая то, что заключение договора аренды обусловлено непосредственной обязанностью уполномоченного органа изначально подготовить проект договора и направить его заявителю в порядке статьи 445 ГК РФ, суд приходит к выводу о понуждении ответчика в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о заключении с истцом договора аренды земельного участка площадью 336 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Комитет администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 336 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: