Решение № 2-1954/2024 2-1954/2024~М-813/2024 М-813/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1954/2024

№ 2-1954/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> Республики Крым в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания, признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО7 обратился в суд в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ФИО3 ежемесячную компенсационную выплату, мотивируя требования тем, что по обращению ФИО3 прокуратурой проведена проверка о вынесении отделом управления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее Отдел) решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел за назначением ежемесячной выплаты, по результатам его рассмотрения ей было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с отсутствием регистрации ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор указывает, что несовершеннолетний ФИО2 является гражданином РФ как лицо, постоянно проживавшее на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО3, как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, имеет право на получение ежемесячной компенсационной выплаты.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

ФИО9 в судебном заседании также поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ТМ № (л.д.15).

Согласно справки ГБОУ Республики Крым «Симферопольская специальная школа-интернат №» за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в дошкольные группы ГБОУ Республики Крым «Симферопольская специальная школа-интернат №», в 2023-2024 учебном году, является учеником 9-го класса названной школы-интерната, ребенок является инвалидом с детства по слуху (глухота) (л.д.11).

Согласно паспорта Российской Федерации серии <...> выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, пгт.Красногвардейское, <адрес> (л.д.17).

В соответствии с частью 1 статьи 264, статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении № от ДД.ММ.ГГГГ, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (например, подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д.).

Кроме того, поскольку, место проживания это комплекс взаимосвязи физического лица с конкретным местом, неразрывно связанный с жизненными связями: юридическими, социальными и прочими, факт постоянного проживания должен устанавливаться на основании взаимоподтверждающих доказательств, свидетельствующих о наличии устойчивых связей заявителя с местом проживания.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Представленные суду доказательства постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым, согласуются между собой и подтверждают доводы прокурора о его постоянном проживании на территории Республики Крым.

В части требований о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить ФИО3 ежемесячную компенсационную выплату, суд приходит к следующему.

Решением Отдела управления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в установлении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, ввиду отсутствия права на данную выплату, поскольку не подтверждено документально постоянное проживание ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014г. (л.д.12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 данных правил в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ все необходимые для установления ежемесячной выплаты документы, кроме заявлений, указанных в подпунктах "а" и "б" данных правил, запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, в порядке межведомственного информационного взаимодействия, о чем указано в пункте 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Пунктом 16 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455, а впоследствии Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ не работает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным отказа в назначении выплаты и о возложении обязанности на ответчика по назначению ежемесячной выплаты ФИО3 как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении ежемесячной компенсационной выплаты.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ежемесячную компенсационную выплату ФИО3, осуществляющей уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.