Решение № 2-1641/2018 2-1641/2018~М-1321/2018 М-1321/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1641/2018

Дело № 2-1641/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сентября 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

20.12.2016 года ответчик вынес распоряжение № о снятии истца с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, о существовании распоряжения истец узнал в марте 2018 г. Отказ мотивирован тем, что супруга истца осуществила действия по отчуждению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, таким образом до осуществления ФИО3 действий по отчуждению жилого помещения истец и члены его семьи были обеспечены по 28,17 кв.м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы 12 кв.м. Считает данный отказ не законным поскольку на учете граждан он состоял с 1991 года, имел регистрацию по адресу: <адрес>, постоянно там проживал. Дом достался супруге по наследству. В 2014 году после инвентаризации учетного дела, истец был принят на учет граждан на основании ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» с 17.12.1991 г. составом семьи 1 человек.

Просят признать незаконным и отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента капитального строительства города Севастополя о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО7 и обязать ответчика восстановить ФИО7 в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи в количестве 1 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО7 И.И. не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель истца ФИО1, третьи лица ФИО4, ФИО3 поддержали иск по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Департамента по капитального строительства города Севастополя ФИО5 в судебном заседание просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 И.И. военнослужащий запаса был поставлен на жилищный учет с составом семьи 3 человека.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес> после смерти своей матери ФИО6

Согласно уведомления Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> на основании ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

На основании договора дарения жилого дома и земельного участка ФИО3 передала в дар своей дочери ФИО4 принадлежащий ей на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с жилищного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку супруга истца осуществила действия по отчуждению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, таким образом до осуществления ФИО3 действий по отчуждению жилого помещения истец и члены его семьи были обеспечены по 28,17 кв.м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы 12 кв.м.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что основанием о снятии с учета истцов является п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Так, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1991 году, т.е. до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд полагает, что снятие ФИО7 с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки истцов на учет в 1991 году.

На момент постановки истца на жилищный учет действовал Жилищный Кодекс РСФСР, ст. 29 которого закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Истец мог быть снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине утраты им оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 1 марта 2005 года, давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно по причине улучшения жилищных условий, а именно приобретения в собственность жилого помещения, площадь которого превышает учетную норму площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина, а не на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, как это указанном в оспариваемом распоряжении.

Следовательно, основание, указанное в спорном распоряжении, а именно "п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ", не предусмотрено нормами законодательства, регулирующими отношения предоставления жилых помещений гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, к которым относится истец.

Как установлено судом истец в собственность жилое помещение не приобретал, жилой дом расположенный по адресу: <адрес> принадлежал супруге истца ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завекщанию.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отмены распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента капитального строительства города Севастополя о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в отношении ФИО7, по причине неверного указания основания снятия их с учета, не предусмотренного ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с чем считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента капитального строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отношении ФИО7.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя восстановить ФИО7 в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий с составом семьи один человек с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 21 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>