Решение № 2-3997/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-3997/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Хаташкееве А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» о признании решения МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ»от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении в собственность бесплатно ФИО2 земельного участка площадью 906 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году матери истца был выделен в постоянное пользование земельный участок №, расположенный в СНТ «Экспресс», что подтверждается членской книжкой. Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу предоставлен в собственность земельный участок №, площадью 906 кв.м. Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6 Б..Г. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 906 кв.м., участок №. Как следует из письма председателя СНТ ФИО3, номер земельного участка № был изменен на №. Поскольку истец имеет земельный участок в границах товарищества, является членом товарищества, принадлежащий ей участок незаконно был передан другим лицам, чем нарушено право пользования, а также иные права, предоставленные члену садоводческого товарищества. Истец не была исключена из членов товарищества решением общего собрания членов СНТ, о принятых решениях собрания ее не уведомляли. Земельный участок использовался по назначению. Она его огородила, следила за состоянием земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка истцу от ДД.ММ.ГГГГ. не отменялось, что также подтверждается служебной запиской КУиЗ г.Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена ФИО4

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено СНТ «Экспресс».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 исковые требования поддерживали в полном объеме. Поясняли суду, что на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ истцу предоставлен земельный участок №. Она там возвела дачный дом, высадила кустарники, то есть использовала его по назначению. Своевременно истец не зарегистрировала свое право на земельный участок. Последний раз на земельном участке она была в ДД.ММ.ГГГГ, выкапывала саженцы. Когда приехала на следующий сезон, летом ДД.ММ.ГГГГ, на участке был возведен дом ФИО6. С момента предоставления в 2005году земельного участка она вносила членские взносы, никто членства ее не лишал. Претензий относительно незаконного пользования земельным участком не предъявлялись.

Представитель ответчика ФИО7 возражал против удовлетворения требований. Пояснил суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Комитета по строительству № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Экспресс» По итогам которого земельный участок № преобразован в земельный участок №. В связи с исключением ФИО1 из членов СНТ, она утратила право пользования земельным участком. Более того, в момент выдачи членской книжки в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достигла возраста совершеннолетия, она не могла быть членом СНТ, следовательно, права и законные интересы истца принятым решением не нарушены. Просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО2 ФИО8 возражал против удовлетворения требований. суду пояснил, что ФИО2 провела межевание земельного участка, поставила его на кадастровый учет. Зарегистрировала свое право на земельный участок в установленном порядке. Основанием для оспаривания решения Комитета является членство ФИО1 в СНТ. Документы, описывающие границы предоставленного земельного участка в суд не представлено. Таким образом, истец не представил суду достаточных доказательств, подтверждающих вещные права истца на земельный участок. Обстоятельства приобретения спорного земельного участка ФИО2 какого – либо значения для разрешения спора не имеет. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председатель СНТ «Экспресс» ФИО3 суду пояснила что, ранее ФИО1 ей не была известна. Каленых приезжала к ней и требовала выплатить за земельный участок денежные средства в размере 250000 руб. при этом, Каленых дала ей подписать какую – то бумагу, о содержании которой она не помнит. ФИО2 была принята в члены СНТ на общем собрании членов СНТ. Каленых была лишена права на землю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Так, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному объединению, то гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО9 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 912 кв.м., не обремененный публичным сервитутом, расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из приложения к уставу НСТ «Экспресс», ФИО9 числится членом СНТ, земельный участок №

Более того, согласно дополнению к уставу НСТ «Экспресс», принятому общим собранием членов НСТ «Экспресс» ДД.ММ.ГГГГ., в числе членов НСТ «Экспресс» указана ФИО10, как следует из пояснения истца, являющаяся матерью административного истца.

Факт владения ФИО11 спорным земельным участком также подтверждается членской книжкой, в соответствии с которой оплата членских взносов производилась истцом, его законным представителем с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с регистрацией брака, ФИО9 изменила фамилию на Каленых, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии №

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Экспресс».

В соответствии с указанным приказом номер земельного участка № изменен на №, что подтверждается ответом на запрос председателя СНТ «Экспресс» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения № в собственность бесплатно предоставлен земельный участок № ФИО2

Как следует из пояснений представителя ответчика, а также из служебной записки заместителя председателя Комитета по управлению имуществом и зе6млепользованию г.Улан-Удэ ФИО12, решение об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. № не выносилось.

Заявляя требования, истец ссылается на отсутствие сведений о включении ФИО2 в члены СНТ «Экспресс»

Судом исследована выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. №, однако из данной выписки не следует, что ФИО2 является членом СНТ «Экспресс», поскольку в списке лиц, принятых в члены СНТ, фамилия ФИО6 отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 6.1 Устава членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие участки в границах такого товарищества.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Поскольку в ходе рассмотрения административного иска не установлен факт принятия ФИО2 в члены СНТ «Экспресс», у административного ответчика отсутствовало законное основание для предоставления в собственность бесплатно земельного участка ФИО2

В силу статьи 81 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей на момент возникновения правоотношений, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.01. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Таким образом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: членство в СНТ, вхождение земельного участка в территорию СНТ, а также его соответствие проекту застройки.

Как следует из пояснений ответчика, а также документов, представленных третьим лицом ФИО2, для предоставления земельного участка, в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в том числе, ФИО2 представлено описание местоположения границ земельного участка №, а также заключение некоммерческого товарищества, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Из положения подпункта 2 пункта 1 статьи 21 Закона, следует, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится вопрос прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

В подтверждение доводов ответчика представлена выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которой, общим собранием было решено лишить права на землю членов СНТ, в том числе ФИО9

При этом, данная выписка основанием для исключения ФИО1 из числа членов СНТ быть не может, поскольку исключение из членов СНТ, в соответствии с положениями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исключение из членов СНТ производится на основании решения общего собрания.

Из представленной суду копии повестки общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что вопрос об исключении из членов СНТ ФИО11 не ставился.

Более того, принятые копии выписки из протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ., а также копия повестки общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. не подписаны, не заверены печатью СНТ «Экспресс», в связи с чем, не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства, а также не могли быть приняты уполномоченным органом – МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» в качестве основания для лишения ФИО1 права на земельный участок и предоставления спорного участка ФИО2

Принимая во внимание, что в силу прямого указания, закона доказательством приема в члены СНТ или исключения из него является решение общего собрания, а в материалах дела отсутствуют доказательства принятия общим собранием членов СНТ "Экспресс" решения об исключении из состава членов СНТ ФИО1. и принятия ФИО2 суд приходит к выводу о несоблюдении порядка, установленного законом.

Более того, из журнала регистрации членов СНТ «Экспресс» следует, что земельный участок № предоставлен члену СНТ ФИО9

В журнале содержатся сведения об оплате членских взносов. Последний платеж произведен в ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о члене СНТ «Экспресс» ФИО2 журнал не содержит, как не содержит сведений об оплате членских взносов с ДД.ММ.ГГГГ указанным лицом.

Судом проверен довод ответчика о том, что в момент выдачи членской книжки истцу ФИО1, она не достигла совершеннолетия.

Вместе с тем, данный довод ответчика не может быть принят судом, поскольку, как было указано ранее порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, а также деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статье 46 Федерального закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат, в том числе, права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него.

Действительно, в силу в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Ранее, как следует из пояснений истца, членом СНТ являлась ее мать – ФИО10, что также подтверждается списком членов СТ «Экспресс», содержащимся в дополнении к уставу СНТ «Экспресс», в котором под № указана ФИО10

Ввиду отсутствия протоколов общего собрания членов СНТ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представления председателем СНТ сведений о проведении общих собраний, в том числе на которых разрешался вопрос о принятии в члены СНТ «Экспресс» ФИО9, а также с учетом имеющихся в материалах дела сведений об оплате за указанный период истцом ФИО9, членских взносов, списков членов СНТ, суд приходит к выводу о том, что ФИО9, будучи в совершеннолетнем возрасте, в период времени до ДД.ММ.ГГГГ, была надлежащим образом принята в члены СНТ Доказательств обратного, ответчиком, третьим лицом суду не представлено.

Напротив, за период времени с момента приобретения земельного участка ФИО2, и выдачи ей членской книжки в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время сохранились и представлены суду оригиналы протоколов общих собраний членов СНТ, а также тетрадь регистрации протоколов общих собраний с ДД.ММ.ГГГГ.

При анализе всех протоколов общего собрания членов СНТ, как было указано выше, сведений о принятии ФИО2 в члены СНТ не имеется, как и не имеется решения общего собрания о принятия в члены СНТ ФИО2

Вместе с тем, из материалов дела следует, что членом СНТ является ФИО9, что подтверждается представленным списком членов, подписанным председателем СНТ «Экспресс» ФИО13

Поскольку в ходе судебного разбирательства, ответчиком не было представлено допустимых доказательств, подтверждающих законность и обоснованность принятого им решения от ДД.ММ.ГГГГ № оценив представленные суду доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку принятым административным ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ № нарушено право истца на пользование земельным участком с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ» о признании решения МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ»от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным удовлетворить.

Признать решение МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ»от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья подпись М.М.Прокосова

.
.

.

.