Решение № 2-4376/2018 2-4376/2018~М-3968/2018 М-3968/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-4376/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Клиповой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4376/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером и в период времени с <дата> по <дата> находилась на отдыхе в Испании. Ею были приобретены билеты по маршруту Нижневартовск – Москва, Москва-Тенерифе-Москва, Москва-Нижневартовск стоимость которых составила 57231 рубль. <дата> обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда однако ей было отказано, с чем она не согласна, так как данный отказ нарушает ее права. Просит взыскать с ответчика в ее пользу стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 57231 рубль.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, и на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пенсионным удостоверением № ФИО1 и паспортом ФИО1, истец является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета М. С. от <дата> №, место жительства истца относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленными истцом проездными документами подтверждается, что она в период с <дата> по <дата> проводила свой отдых в <адрес>.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске № от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 6 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах либо на территории Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории либо в пределах территории Российской Федерации. И отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.

Поскольку право истца на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России, то суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории Российской Федерации или за ее пределами, в связи с чем, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 25 июня 2018 года №027-276009/18, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовск, является незаконным.

Пунктом 7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008года №408н, определено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Перечнем и правилами формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 17 июля 2012 года №241, предусмотрено, что к аэропортовым сборам (таксам) относятся плата за взлет-посадку, обеспечение авиационной безопасности, стоянку, метеообеспечение.

Следовательно, аэропортовые сборы не являются сборами за другие дополнительные услуги, в том числе направленными на повышение комфортности проезда, поэтому их стоимость должна быть компенсирована истцам.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета Airlines S7, стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск - Москва (Домодедово) составляет 15 772 рубля с учетом аэропортового сбора, стоимость авиаперелета по маршруту Москва (Домодедово) – Тенерифе –Москва (Домодедово) составляет 35222 рублей с учетом аэропортового сбора, стоимость авиаперелета по маршруту Москва (Домодедово) – Нижневартовск составляет 6287 рублей с учетом аэропортового сбора - Нижневартовск.

В то же время, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, то учитывая ортодромические данные маршрута полета Москва (Домодедово) – Тенерифе и соотношение ортодромии по территории Российской Федерации к общему расстоянию, которое по данным ПАО «Аэрофлот» составит 8,49%, то при расчете компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно вышеуказанным маршрутом следует рассчитывать с учетом данного соотношения.

Принимая во внимание протяженность маршрута при выполнении рейса Москва (Домодедово) – Тенерифе – Москва (Домодедово) которая составила 5 265 км, из них протяженность маршрута над территорией Российской Федерации – 447 км и соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 8,49%, учитывая стоимость этого перелета 35 222 рубля, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости авиаперелета по данному маршруту над территорией Российской Федерации в размере 2990,35 рублей ( 35222 рубля х 8,49%).

Кроме того с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость авиаперелета по маршруту Москва-Нижневартовск и Нижневартовск – Москва в размере 22059 рублей (15722 рубля + 6287 рублей).

Таким образом общая компенсация стоимости проезда подлежащая взысканию в пользу каждого из истцом составит 25049,35 рублей ( 2990,35 + 22059).

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 951,48 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийском автономного округа – Югры в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 049 рублей 35 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийском автономного округа – Югры государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска в размере 951 рубль 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова