Решение № 2-4390/2019 2-4390/2019~М-3351/2019 М-3351/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-4390/2019

Дело № 2-4390/2019

Изготовлено 25.07.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (УПФР в г.Мурманске) о защите пенсионных прав, в обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом пенсионный орган не принял к зачету период осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, впоследствии, при повторном обращении, назначил ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив указанный период предпринимательской деятельности в стаж работы в РКС.

Просит обязать ответчика назначить ему пенсию, с учетом первичного обращения, с момента наступления права – ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО1 извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал иск, уточнив период требуемого перерасчета пенсии с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что, с учетом указанного периода предпринимательской деятельности, у истца уже при первичном обращении имелся стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Однако, ответчик, лишив истца возможности представить подтверждающие документы, принял решение об отказе в назначении пенсии до истечения предусмотренного законом трехмесячного срока. Позже пенсия была назначена на основании предъявленных им документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности в условиях РКС. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, настаивая на законности принятого решения об отказе в назначении пенсии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионных дел № и 216140388, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Во исполнение данного положения постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (далее - Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего севера.

Документально подтвержденный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера в соответствии по постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П – 32 года 06 мес. 28 дней, при требуемом – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 02 месяца 27 дней, при требуемом не менее – 15 календарных лет.

Согласно заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, он был уведомлен о необходимости подтверждения ведения предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истцом были представлены дополнительные документы, однако, периоды ведения предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты пенсионным органом к зачету в стаж работы в районах Крайнего севера по тем основаниям, что из представленных документов не усматривалось ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил ФИО1 о том, что его заявление о назначении пенсии находится на контроле, было предложено в трехмесячный срок со дня получения данного разъяснения представить документы, подтверждающие оказание услуг в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ были представлены дополнительные документы.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №:

Признан документально подтвержденным на ДД.ММ.ГГГГ: страховой стаж, с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера по постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, – 32 года 07 мес. 06 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 05 месяцев 10 дней, при требуемом не менее – 15 календарных лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Управление с заявлением о назначение пенсии.

Ответчик, признав надлежаще подтвержденным период осуществления истцом предпринимательской деятельности в РКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначил ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, указанный период осуществления истцом предпринимательской деятельности в РКС при рассмотрении данного дела не является спорным и не подлежит установлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии…(ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент первичного обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии необходимый стаж работы в РКС у истца имелся, о чем свидетельствует последующее решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает необходимым обязать пенсионный орган назначить ФИО1 указанную пенсию с даты возникновения на нее права, - с ДД.ММ.ГГГГ.

Формальное истечение срока устранения недостатков при обращении за назначением пенсии не влечет отказ в назначении истцу пенсии с момента возникновения права, учитывая, что общий заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом соблюден.

Кроме того, суд учитывает, что решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ принято до истечения трехмесячного срока с момента подачи заявления. При этом, суд признает заслуживающим внимание также то обстоятельство, что материалы отказного пенсионного дела не содержат сведений о том, какими именно документами может быть подтвержден недостающий стаж, о возможности обращения с заявлением об оказании содействия по сбору необходимых документов.

Учитывая изложенное, не усмотрев в действиях истца злоупотребления правом, суд удовлетворяет иск.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мурманске о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий_______________