Решение № 2А-499/2024 2А-499/2024~М-203/2024 М-203/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-499/2024

К делу № 2а-499/2024

УИД: 23RS0022-01-2024-000376-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 15 июля 2024 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МК «Уралсиб Финанс» к начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МК «Уралсиб Финанс» просит суд признать незаконным и необоснованным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 25.07.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 67 г. ФИО3 Краснодарского края в рамках гражданского дела № 2-2658/2023 о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО МКК «Уралсиб Финанс» по кредитному договору, обязать начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, устранить нарушения прав взыскателя, возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, а случае утери - выдать справку об утрате исполнительного листа, признать необоснованным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении ответа взыскателю ООО МКК «Уралсиб Финанс» на жалобу от 31.10.2023 в порядке подчиненности, обязать начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотреть жалобу от 31.10.2023 в установленные законом сроки и направить соответствующее решение в установленные законом сроки.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2658 от 25.07.2023, выданного судебным участком № 67 г. ФИО3 в отношении ФИО1 Заявление и исполнительный документ были получены ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 01.09.2023. 23.10.2023 в адрес начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Краснодарского края направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 25.07.2023 г. по делу № 2-2658/2023, указанная жалоба получена 31.10.2023. Ответа на жалобу не последовало.05.12.2023г. в адрес прокурора Кавказского района направлена жалоба о приятии мер прокурорского реагирования. Ответа также не поступило.Однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства не возбуждено, копия постановления о возбуждении взыскателю не направлено, данных на сайте ФССП не размещено.Указанным бездействием нарушаются права банка как взыскателя на получение исполнения судебного акта в разумный срок. Принимая во внимание сроки вынесения постановления о возбуждении, Банк считает бездействие судебного пристава-исполнителя, которому передан исполнительный лист, незаконным.

Административные ответчики - старшей судебный приставв ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, представитель ГУФССП по Краснодарскому краю, о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в его отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ФИО1 времени и месте судебного заседания уведомлялся судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст.2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» указано, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Судом установлено, что ООО МК «Уралсиб Финанс» является взыскателем на основании судебного приказа №2-2658/2023 от 25.07.2023, вынесенного мировым судьей судебного участка №67 г. ФИО3, должником является ФИО1

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №2-2658/2023 от 25.07.2023, выданного судебным участком № 67 г. ФИО3 в отношении ФИО1 и исполнительный документ были получены ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 01.09.2023, что подтверждается почтовым отправлением с трек - номером 35243067790354.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 указанной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела установлено, что 09.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину возбуждено исполнительное производство № 404/24/23035-ИП в отношении должника ФИО1, то есть, после поступления в суд административного искового заявления, а именно 07.02.2024.

Сведений о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 404/24/23035-ИП от 09.01.2024 в отношении должника ФИО1, направлена взыскателю, суду не представлено.

Согласно сводки по исполнительному производству по состоянию на 20.06.2024, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 20.06.2024 года вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное производство.

В рамках исполнительного производства в рамках исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, для установления имущественного положения должника.

На основании полученных ответов из банков установлено, у должника имеются расчетные счета в ПАО "Сбербанк", РНКБ Банк, АО Тинькофф, АО "ОТП Банк", руководствуясь ст. 6, ст. 7, ст. 14, ст. 64, ст. 81 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении арестов на денежные средства, находящиеся на счете в банке.

Руководствуясь: ст. 6, ст. 14, ст. 33, ст. 64, ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", 07.06.2024судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. На основании поступивших ответов установлено, что за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно поступившему ответу с ФНС о выплатах установлено, что должник официально не трудоустроен.

Согласно акту выхода в адрес должника, установлено, что должник не проживает, имущество не установлено.

Всего в отделении по вышеуказанному должнику значится 18 исполнительных производств, которые объедены в сводное № 268504/23/23035-СД на общую сумму 1209619 рублей 90 копеек.

В настоящий момент повторно обновлены все запросы в регистрирующие органы, банки, и иные кредитные организации Кавказского района, после поступления ответов СПИ будет принято решение об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО1 в связи с невозможностью взыскания на основании п.3 ст.46 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и после обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вследствие продолжительного не возбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не организовал работу и не осуществил контроль за действиями должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.

23.10.2023 в адрес начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Краснодарского края направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 25.07.2023 по делу № 2-2658/2023 указанная жалоба получена 31.10.2023. Ответа на жалобу не последовало.

Согласно ст. 126 Закона об исполнительном производстве, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статья 127 вышеуказанного Закона предусматривает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч.б).

Согласно части 6 статьи 123 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

Сведений о рассмотрении указанной жалобы и направлении копии постановления по рассмотрению жалобы взыскателю, суду не представлено.

Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушил право ООО МК «Уралсиб Финанс», как взыскателя на предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, рассмотрении жалобы, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, установлено бездействие административного ответчика, права взыскателя нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МК «Уралсиб Финанс» к начальнику ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 25.07.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 67 г. ФИО3 Краснодарского края в рамках гражданского дела № 2-2658/2023 о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО МКК «Уралсиб Финанс» по кредитному договору.

Признать необоснованным бездействие начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в ненаправлении ответа взыскателю ООО МКК «Уралсиб Финанс» на жалобу от 31.10.2023 в порядке подчиненности

Обязать начальника отделения -старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 рассмотреть жалобу от 31.10.2023 в установленные законом сроки и направить соответствующее решение в установленные законом сроки.

Обязать начальника- старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю в 10 дней устранить допущенные нарушения и сообщить об исполнении решения суду и взыскателю в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 июля 2024 года.

Председательствующий