Решение № 2-763/2020 2-763/2020~М-663/2020 М-663/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-763/2020

УИД 61RS0025-01-2020-001953-87 Дело № 2-763/2020

2.127 - Споры, возникающие из жилищного

законодательства -> Иные жилищные споры


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 09 ноября 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования Органа опеки и попечительства <адрес>, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> о восстановлении срока постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес>, с участием третьего лица не заявляющего самостоятельные требования Органа опеки и попечительства <адрес> о восстановлении срока постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 лет остался без попечения родителей. <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец и его две сестры были отобраны у матери – ФИО4. Согласно постановления главы <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ он был передан на воспитание в госучреждение.

В период с января 1994 года по декабрь 1998 года истец пребывал в школе-интернате № с ЦПР интернатного типа в <адрес>. С декабря 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником ОГОУ Ёлкинского детского дома <адрес>. Какого-либо внимания или материальной помощи со стороны отца никогда не было.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Ростовском профессиональном училище № в <адрес> по профессии «слесарь по ремонту автомобилей». Был отчислен в ноябре 2001 года по решению суда, в связи с осуждением и содержания в местах лишения свободы.

Приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 р.Н. был осужден к 4 годам 1 месяцу лишении свободы, на тот момент ему исполнилось 17 лет 11 месяцев и 17 дней. Из мест лишения свободы ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ, когда ему исполнилось 20 лет 11 месяцев 6 дней.

Собственного жилого помещения, где бы он мог проживать не было. Квартира в которой он проживал совместно с матерью по <адрес> была продана его матерью.

В 2005 году ФИО1 обратился в <адрес> с просьбой предоставить ему жилье, как сироте. Необходимых документов подтверждающих, что он сирота у него не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Багаевским районным судом на 12 лет лишения свободы с принудительным лечением у психиатра. Собрать необходимые документы для постановки на очередь в положенный срок он не успел.

Жилого помещения закрепленного за истцом не имеется. В настоящее время ФИО7 р.Н. проживает в съемном жилье.

На основании изложенного просит суд:

- восстановить пропущенный срок обращения в целях постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

- обязать <адрес> предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Багаевского сельского поселения <адрес> применительно к условиям населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета <адрес>, выделяемых на эти цели.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика <адрес> РО в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства <адрес> РО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 были отобраны дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и переданы органу опеки отдела образования <адрес> (л.д. 3).

Согласно постановления главы <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был передан на воспитание в госучреждение (л.д. 31).

В период с января 1994 года по декабрь 1998 года истец пребывал в школе-интернате № с ЦПР интернатного типа в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником ОГОУ Ёлкинского детского дома <адрес> (л.д. 27).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в Ростовском профессиональном училище № в <адрес> по профессии «слесарь по ремонту автомобилей». Был отчислен в ноябре 2001 года по решению суда, в связи с осуждением и содержания в местах лишения свободы (л.д. 23).

Согласно данных ИЦ ГУ МВД России по <адрес> конов Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к уголовной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 139, п. «б» ч. 2 ст. 131, ст. 69 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 318, ст. 319, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ст. 70 УК РФ к 132 годам лишения свободы (л.д. 45).

Согласно справке № ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (л.д. 28).

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее- ФЗ №) детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской

Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений данные помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-Ф3).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абз.4 ст. 1 и п.1 ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ данные положения Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с изменениями, внесенными Ф3 № от ДД.ММ.ГГГГ, перестали действовать и часть 2 статьи 57 ЖК РФ отменена.

В настоящее время внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма распространяется лишь на граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Вступившая с ДД.ММ.ГГГГ в силу часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К о законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении им возраста 18 лет, а также приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории <адрес> обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой регулируется Областным законом РО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО1 не относится к лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется положения ФЗ-159 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку в соответствии с решением <адрес> народного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО4 не была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на сновании Постановления <адрес> РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении его в список для предоставления жилья указанной категории граждан (л.д. 41-42).

ФИО1 не было предоставлено доказательств, того что он в период времени с 18 лет до 23 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался в органы местного самоуправления для постановки на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 обратился в суд с требованием о восстановлении срока постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения возраста 23 года. С достижением возраста 23 года граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Поскольку истец не имеет документально подтвержденного статуса ребенка-сироты, а также ребенка, оставшегося без попечения родителей, не был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Более того, установленный законом срок обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является пресекательным и не относится к исковым срокам давности либо иному сроку, подлежащему восстановлению.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на ФИО1 до достижения им возраста 23 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к <адрес>, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования Органа опеки и попечительства <адрес>, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> о восстановлении срока постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма, как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Багаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.С. Шкуратов