Решение № 12-22/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017г.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

10 апреля 2017 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Е.В. Сафонова, при секретаре Т.В.Санниковой, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения Безречнинская основная общеобразовательная школа, расположенного по адресу <адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Безречнинская основная общеобразовательная школа (далее по тексту МБОУ Безречнинская ООШ) постановлением государственного инспектора ОНД по <адрес><адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований законодательства о пожарной безопасности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МБОУ Безречнинская ООШ обратилась с жалобой, в которой просит изменить постановление, и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор МБОУ Безречнинская ООШ ФИО1 на доводах жалобы настаивал. Суду показал, что школа, как юридическое лицо, привлечена к ответственности впервые. Пожарная сигнализация в школе имеется, но она отключена, поскольку имеется задолженность за обслуживание. В случае пожароопасной ситуации, среагирует пожарная команда. Есть еще сигнализация «Рокот», которая работает. О данной ситуации МКУ РКОиДМ знает, заявка на оплату имеется, но денежных средств нет. Просит суд постановление изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ОНД по <адрес><адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОНД по <адрес>, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, проведена плановая, выездная проверка противопожарного состояния здания, помещений и прилегающей территории МБОУ Безречнинская ООШ, по адресу <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г., НПБ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

Данное подтверждается актом о результатах проверки соблюдения правил пожарной безопасности в МБОУ Безречнинская ООШ № от ДД.ММ.ГГГГ..

По результатам проверки государственным инспектором ОНД по <адрес>, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении МБОУ Безречнинская ООШ выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В материалы дела МБОУ Безречнинская ООШ представлен договор №, заключенный с Забайкальским межрайонным отделением <адрес>вого отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». Согласно которому, Общество принимает на себя обязательство по техническому обслуживанию установленной интегрированной системы мониторинга «Мираж» и круглосуточной передачи информации на диспетчерский пульт «01» ГУ Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по <адрес> на здание школы.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункту 3 статьи 52 Федерального закона N 123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу статьи 54 Федерального закона N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, определен в технических нормах и правилах СП 3.13130.2009 и СП 5.13130.2009.

Факт нарушения МБОУ Безречнинская ООШ требований пожарной безопасности, подтвержден материалами дела и не оспаривается представителем юридического лица в жалобе.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Однако, согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установленных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что МБОУ Безречнинская ООШ за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также, принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для изменения, назначенного МБОУ Безречнинская ООШ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МБОУ Безречнинская ООШ удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора ОНД по <адрес>, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения Безречнинская основная общеобразовательная школа, изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Е.В. Сафонова