Решение № 2-1169/2017 2-1169/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1169/2017

Дело № 2-1169/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца и его представителя, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонному) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонному), в котором просит признать незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонного) от 13 октября 2016 года об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в стаж её работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды: с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 12.10.2015 г. по 16.10.2015 г., с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г. – курсы повышения квалификации; с 04.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 02.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 23.06.1991 г., с 28.11.2005 г. по 04.12.2005 г., с 16.02.2006 г. по 26.02.2006 г., с 25.04.2006 г. по 30.04.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 11.12.2006 г. по 19.12.2006 г., с 29.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 29.03.2007 г. по 27.04.2007 г. – учебные отпуска; с 01.04.2016 г. по 06.03.2017 г. в должности учителя начальных классов в ГБОУ РК «Феодосийская санаторная школа-интернат»; и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» согласно поданного ею заявления от 04.07.2016 года.

Заявленные требования обоснованы тем, что истица осуществляет педагогическую деятельность в периоды: с 01.09.1987 г. по 26.08.1988 г в должности старшей пионервожатой в Партизанской средней школе; с 18.12.1989 г. 25.08.1994 г. в Детском саду № 31 в должности воспитателя; с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности учителя украинского языка в Партизанской средней школе; с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.1997 г. по 04.09.2002 г. в Партизанской средней школе в должности учителя украинской языка и литературы; с 01.09.2003 г. по 31.12.2014 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 01.01.2015 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в ГБОУ РК «Феодосийская санаторная школа-интернат». По состоянию на 04.07.2016 г. стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет. Однако, при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, у истицы не имеется необходимого 25-летнего страхового стажа. Так, ответчиком не был включен в стаж истицы периоды: с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 12.10.2015 г. по 16.10.2015 г., с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г. – курсы повышения квалификации; с 04.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 02.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 23.06.1991 г., с 28.11.2005 г. по 04.12.2005 г., с 16.02.2006 г. по 26.02.2006 г., с 25.04.2006 г. по 30.04.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 11.12.2006 г. по 19.12.2006 г., с 29.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 29.03.2007 г. по 27.04.2007 г. – учебные отпуска. Данный отказ истица считает незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица и её представитель заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований истицы возражал, предоставив письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, с учетом объема заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 04.07.2016 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного) от 13 октября 2016 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитан периоды: с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 12.10.2015 г. по 16.10.2015 г., с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г. – курсы повышения квалификации; с 04.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 02.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 23.06.1991 г., с 28.11.2005 г. по 04.12.2005 г., с 16.02.2006 г. по 26.02.2006 г., с 25.04.2006 г. по 30.04.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 11.12.2006 г. по 19.12.2006 г., с 29.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 29.03.2007 г. по 27.04.2007 г. – учебные отпуска. Также не засчитаны периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Истцом правомерность не включения период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не оспаривается.

Итого не включено в стаж на соответствующих видах работ, но включено в общий страховой стаж: 2 года 11 месяцев 24 дня.

Период работы с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора не включен ответчиком в льготный стаж по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением № 781 в разделе «наименование должностей» - должность «педагог-организатор» не предусмотрена.

Периоды работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г., с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. не включены ответчиком в льготный стаж по причине не подтверждения выполнения нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. м) п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В пункте п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года, указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из материалов дела, истица работала с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе с педагогической нагрузкой учителя украинского языка. При этом сведения об освобождении истца от должности учителя украинского языка на период с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в материалах дела отсутствуют.

Наличие нагрузки учителя украинского языка подтверждается справкой №291 от 02.06.2016 г., выданной МБОУ «Партизанская общеобразовательная школа», уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истица в спорный период, работая в должности педагога организатора и в должности учителя украинского языка, имела педагогическую и учебную нагрузку, превышающую ставку заработной платы, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истца для назначения ей льготной пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Таким образом, поскольку в период с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. истица, работая в должности учителя украинского языка и педагога – организатора, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, следовательно, имеются предусмотренные законом основания для включения указанного периода работы в специальный стаж.

В период работы истицы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии, право на досрочное обеспечение предусматривалось в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункту «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право не пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа боты от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года№ 909, учителя общеобразовательных учебных заведений относятся к указанной категории работников.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учитель общеобразовательных заведений».

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республики Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года, Республика Крым принята в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) до 1 января 2015действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в системы органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в рядке его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии подлежат удовлетворению, поскольку в оспариваемые ответчиками периоды времени истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей и действовавшее в тот период на территории Республики Крым законодательство для определения стажа, который даст право на пенсию по выслуге лет, не содержало условия относительно нормы выработки для назначения пенсии учителям общеобразовательных учебных заведений.

Кроме того, в периоды с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе истец работала в должности учителя в Партизанской средней школе, расположенной в сельской местности.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с изложенным указанные периоды подлежат включению в специальный (льготный) педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от того, работала истец в этот период на полную или на неполную ставку.

Должность «учитель школ всех наименований» включена в раздел 1 Списка работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г № 781.

Таким образом, периоды работы учителем украинского языка и литературы в Партизанской школе, расположенной в сельской местности с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. и с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. засчитывается в специальный (льготный) педагогический стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, как на основании действовавшего в период с 01.09.1995 г. по 31.08.197 г. украинского законодательства, так и на основании действующего российского законодательства.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков.

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж подтверждается Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

В связи с изложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного постановлением президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года, (вопросы применения пенсионного законодательства) указывается на то, что, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливаю наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Таким образом, поскольку по состоянию на 04 июля 2016 года истица имела специальный стаж более 25 лет, она, в соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2016 года.

При этом, суд считает возможным включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, период работы с 01.04.2016 года по 06.03.2017 г. в должности учителя начальных классов в ГБОУ РК «Феодосийская санаторная школа-интернат».

Полный текст решения изготовлен 25.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонного) от 13 октября 2016 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды: с 01.09.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности педагога-организатора и учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности учителя украинского языка и литературы в Партизанской средней школе; с 01.09.2003 г. по 09.11.2003 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 22.06.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя украинского языка в Школе-интернат г. Феодосии; с 11.09.2000 г. по 23.09.2000 г., с 29.10.2012 г. по 16.11.2012 г., с 12.10.2015 г. по 16.10.2015 г., с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г. – курсы повышения квалификации; с 04.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 02.06.1990 г. по 24.06.1990 г., с 02.01.1991 г. по 10.01.1991 г., с 03.06.1991 г. по 23.06.1991 г., с 28.11.2005 г. по 04.12.2005 г., с 16.02.2006 г. по 26.02.2006 г., с 25.04.2006 г. по 30.04.2006 г., с 16.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 11.12.2006 г. по 19.12.2006 г., с 29.01.2007 г. по 10.02.2007 г., с 12.03.2007 г. по 17.03.2007 г., с 29.03.2007 г. по 27.04.2007 г. – учебные отпуска; с 01.04.2016 г. по 06.03.2017 г. в должности учителя начальных классов в ГБОУ РК «Феодосийская санаторная школа-интернат».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО2 (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна –

Судья: Секретарь: