Решение № 12-169/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-169/2018

Дело №12-169/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлчеенного к административной ответственности ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 13 апреля 2018 года, которым начальник службы эксплуатации ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова была проведена проверка соблюдения ООО «ЖилТехСервис» Правил предоставления коммунальных услуг.

В ходе проведенной проверки было установлено, что температура ГВС в квартире № 26 многоквартирного дома № <адрес> составила 50 градусов, в квартире № 10 -51 градус. Температура на вводе в дом составила 58 градусов. Так же было установлено, что предоставлении услуги по ГВС ненадлежащего качества в указанный многоквартирный дом имело место и ранее, что подтверждается экспертным заключением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 29 февраля 2018 года, согласно которому следует, что 7 февраля 2018 года температура ГВС в квартире № 34 составила 40,9 градусов, что свидетельствует о системном и длящемся характере правонарушения.

На основании результатов проверки зам. начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области было вынесено постановление от 13 апреля 2018 года, которым начальник службы эксплуатации ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на указанное выше постановление, в котором просил постановление отменить. В обосновании своей жалобы указал, что одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (п.3 ст.26.1 КоАП РФ). В свою очередь, управлением жилищного надзора не выяснено обстоятельство являюсь ли я виновным в совершении указанного административного правонарушения как не было установлено следующее.: в целью обеспечения жителей вышеуказанного дома коммунальными услугами междуПАО «Квадра- генерирующая компания» филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» и ООО «ЖилТехСервис» заключен договор горячего водоснабжения № 0012-ГВ от 01.01.2016 года, по условиям которого поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения. Граница эксплуатационной ответственности между тепловыми сетями «Абонента»и «Поставщика» по многоквартирным жилым домам устанавливается по внешнейповерхности наружных стен зданий (приложение № 1 к договору горячего водоснабжения № 0012-ГВ от 01.01.2016 года). По условиям заключенного договора (п.12) поставщик обязан: - обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, по которым осуществляется транспортировка горячей воды, принадлежащих поставщику на праве собственности или ином законном основании и находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно- технических документов, - обеспечивать круглосуточное (бесперебойное) горячее водоснабжение установленного качества в точке подключения. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах и жилых домов (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ. Пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного врача РФ от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С и не выше 75С. Указанными нормативными актами предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора. Данные требования также указаны в приложении № 5 к договору горячего водоснабжения № 0012-ГВ от 01.01.2016 года (сведения о показателях горячей воды и допустимых перерывах в подаче горячей воды). Согласно актов комиссионных обследовании № 13357 от 5 апреля 2018 года, № 13428 от 17.04.2018 года в котором приняли участие специалисты МКУ «ЕЦГДС», ПАО «Квадра», ООО «ЖилТехСервис» параметры горячего водоснабжения на вводе в вышеуказанные многоквартирные дома, а также гидравлический режим подачи ГВС не соответствуют нормативным требованиям, что приводит к тому, что жителям данного дома оказывается услуга по обеспечению горячим водоснабжением не надлежащего качества. В настоящее время в арбитражный суд Тамбовской области ООО «ЖилТехСервис» направлено исковое заявление к ПАО « Квадра- генерирующая компания» филиала ПАО «Квадра»- «Тамбовская генерация об обязании обеспечить соответствие параметров горячего водоснабжения многоквартирных домов. Считает, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и представитель ФИО2 доводы жалобы полностью поддержали.

В судебном заседании представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать указав, что считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами

Как усматривается из материалов дела управление многоквартирным домом <адрес>» осуществляет на основании договора управления многоквартирным домом № 204 от 26 августа 2013 года.

Исходя из положений п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354, (далее Правила) потребитель имеет правополучать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества

Пунктом 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

В силу п.5 приложения № 1 к Правилам, исполнителем должно обеспечиваться соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009г. N20 были утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», которые согласно п. 1.2. и 1.3. СанПиН являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

В соответствии с п. 2.4. СаНПиН Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова проверки было установлено, температура ГВС в квартире № 26 многоквартирного дома <адрес> составила 50 градусов, в квартире № 10 -51 градус. Температура на вводе в дом составила 58 градусов. Так же было установлено, что предоставлении услуги по ГВС ненадлежащего качества в указанный многоквартирный дом имело место и ранее, что подтверждается экспертным заключением Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 29 февраля 2018 года, согласно которому следует, что 7 февраля 2018 года температура ГВС в квартире № 34 составила 40,9 градусов, что свидетельствует о системном и длящемся характере правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: актом по замеру температуры и давления горячей воды от 21 марта 2018 года в квартире <адрес>; актом по замеру температуры и давления горячей воды от 21 марта 2018 года в квартире № 10 дома 112 Е по ул.Мичуринской г.Тамбова; экспертным заключением ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 29 февраля 2018 года; договором управления многоквартирным домом № 204 от 26 августа 2013 года; должностной инструкцией № 40; приказом о назначении ФИО1 начальником начальник службы эксплуатации ООО «ЖилТехСервис» от 15 марта 2016 года.

Из п.2.3 должностной инструкции, утверждено генеральным директором ООО «ЖилТехСервис», в обязанности начальника службы эксплуатации входит контроль за соблюдением установленных нормативов качества предоставления коммунальных услуг. Как усматривается из приказа №№ от 15 марта 2016 года на должность начальника службы эксплуатации назначен ФИО1

Вина начальника службы эксплуатации ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ подтверждена материалами дела, исследованными выше и полностью доказана, собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО1 назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ. Нарушение норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления и решения, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 13 апреля 2018 года, которым начальник службы эксплуатации ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева