Решение № 2А-367/2019 2А-367/2019(2А-4663/2018;)~М-4554/2018 2А-4663/2018 М-4554/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-367/2019

Дело № <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М.,

при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Брянская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании, с учетом изменения исковых требований, недоимки по уплате таможенных платежей в размере 302784,57 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 59123,73 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что гражданин Украины ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост <данные изъяты> Брянской таможни автомобиль <данные изъяты>. На ввезенное транспортное средство оформлена пассажирская таможенная декларация №, согласно которой установлен срок временного ввоза транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате таможенного контроля установлено, что <данные изъяты> ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, нарушил срок временного ввоза транспортного средства, не выполнив требования статьи 358 ТК ТС, автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №

Декларирование и уплата таможенных платежей ответчиком не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ. Брянской таможней был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №.

Брянской таможней ответчику направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ. №

Указанное уведомление было направлено в адрес должника ФИО3 по адресу: <адрес>. Согласно копии почтового уведомления ФИО3 получил письмо ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, однако, в установленный срок уведомление ФИО3 не исполнил.

Брянская таможня обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по уплате таможенных платежей. Согласно определения мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Брянской таможне отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по уплате таможенных платежей в сумме 315393,02 руб. Основанием для отказа в вынесении судебного приказа явилось наличие спора о праве, а также мировой судья счел, что место жительства или место пребывание должника находится за пределами Российской Федерации.

Представитель административного истца Брянской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не установлены.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, считает, что обязанность по уплате спорной недоимки у ответчика отсутствует, поскольку указанный автомобиль передан по договору-купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2. на разборку на запасные части. Указанные сведения в адрес Юрянской таможни не направлялись. Кроме того, ссылается на то, что решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с него уже взысканы недоимка по уплате таможенных платежей в размере 238539,59 руб. и пени в размере 36669,49 руб., итого: 275209,08 руб.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ФИО3 ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост <данные изъяты> Брянской таможни автомобиль <данные изъяты>. На ввезенное транспортное средство оформлена пассажирская таможенная декларация №, согласно которой установлен срок временного ввоза транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате таможенного контроля установлено, что <данные изъяты> ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес> нарушил срок временного ввоза транспортного средства, не выполнив требования статьи 358 ТК ТС, автомобиль не вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №

Декларирование и уплата таможенных платежей ответчиком не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ Брянской таможней был составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ. Брянская таможня направила административному ответчику уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № согласно которому ФИО3 в течение 20 дней с даты его получения должен оплатить таможенные платежи в размере 302784,57 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ., а всего 315393,02 руб. (л.д.18).

Указанное уведомление было направлено в адрес должника ФИО3 по адресу: <адрес> Согласно копии почтового уведомления ФИО3 получил письмо ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> (л.д. 29), однако, в установленный срок уведомление ФИО3 не исполнил.

Брянская таможня обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по уплате таможенных платежей. Согласно определения мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Брянской таможне отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки по уплате таможенных платежей в сумме 315393,02 руб. Основанием для отказа в вынесении судебного приказа явилось наличие спора о праве, а также мировой судья счел, что место жительства или место пребывание должника находится за пределами Российской Федерации (л.д. 11).

Административный истец Брянская таможня представила расчет платежей, согласно которому ставка 3,2 евро за 1 куб.м. объема двигателя (п. 11, 12 приложения 5 к Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ), объем двигателя - 1499 куб.м., курс евро на 16.01.2018г. - 63,1222 руб.

Сумма таможенных платежей составляет: 3,2*1499*63,1222=302784,57 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ. пени, согласно расчету, составили 59123,73 руб. (л.д. 120) 36 669,49 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Брянской таможни в суд с настоящим административным иском.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза регулируется главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза –далее ТК ТС (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»(далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Соглашения, транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные с освобождением от уплаты таможенных платежей, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

Согласно п. 4 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Исходя из п. 5 ст. 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Декларирование и уплата таможенных платежей должником не производилась.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Соглашения, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующим суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

В ходе камеральной таможенной проверки в отношении ФИО3 установлен факт нарушения ограничений по пользованию временно ввезенного на таможенную территорию транспортного средства, выразившегося в нарушении срока временного ввоза транспортного средства и не вывозе автомобиля с таможенной территории Таможенного союза, что повлекло за собой обязанность по уплате таможенных платежей.

Согласно ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 Закона.

В соответствии с со ст.ст. 55, 270 Таможенного кодекса ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018г., в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО3 направлено, в течение предусмотренных уведомлением 20 календарных дней не исполнено.

Расчет суммы таможенных платежей подлежащих уплате административным ответчиком не оспорен.

В силу части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пунктом «а» части 10 статьи 259 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено право таможенных органов для выполнения возложенных на них функций предъявления в суды или арбитражные суды исков заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

Спорные правоотношения возникли в период действия статей 150-160 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Так, в соответствии с частью 1 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (частью 17 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона. Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (часть 7,9 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Аналогичные положения содержались в части 2, 4 статьи 151 Федерального закона 311-ФЗ (в редакции, предшествующей вступлению в силу Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016г. № «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

Расчет суммы пеней за спорный период административным ответчиком не оспорен.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылка административного ответчика на решение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., которым с ФИО3 в пользу Брянской таможни взысканы недоимку по уплате таможенных платежей в размере 238 539,59 рублей и пени в размере 36 669,49 рублей, итого - 275 209,08 руб. подлежит отклонению, поскольку решение принято по иным основаниям, а именно, в связи с ввозом ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Таможенного союза автомобиля <данные изъяты> и нарушением срока временного ввоза транспортного средства, установленного до ДД.ММ.ГГГГ. Автомобиль вывезен ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием настоящего иска послужил факт повторного ввоза административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. на таможенную территорию Таможенного союза указанного автомобиля и нарушение срока временного ввоза транспортного средства, установленного до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика о продаже автомобиля и последующим его разборе на запасные части также не могут служить основанием для его освобождения от обязанности по уплате таможенных платежей

Подпунктом 2 п. 1 ст. 14 Соглашения установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего Соглашения, в частности, при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (п. п. 5 п. 2 ст. 13 Соглашения).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016г. № «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (ст. ст. 354, 355 Таможенного кодекса таможенного союза).

Отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", подпункт 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использования такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренного статьей 360 Таможенного кодекса таможенного союза.

Как следует из материалов дела и не оспорено административным ответчиком, документы о продаже автомобиля и последующем его уничтожении в адрес Брянской таможни не направлялись, тем самым ФИО3 проявил ненадлежащую степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из изложенного и положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, взыскиваемой с ФИО3 в доход местного бюджет, составит 6819,08 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Брянской таможни к ФИО3 о взыскании таможенных платежей удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, недоимку по уплате таможенных платежей в размере 302 784,57 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 59123,73 руб., всего 361908,30 руб.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в местный бюджет в сумме 6819,08 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.