Решение № 2-1201/2017 2-1201/2017~М-1058/2017 М-1058/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1201/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Власовой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Ананьева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авиационный комплекс Тишино» об обязании прекратить деятельность по эксплуатации посадочной площадки, в том числе по организации стоянки, выполнению взлетов и посадок воздушных судов на земельном участке

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ООО «Авиакомплекс Тишино» прекратить деятельность по эксплуатации посадочной площадки «Аэродром Ватулино», в том числе по организации стоянки, выполнению взлетов и посадок воздушных судов на земельном участке с КН №, расположенном по адресу (адрес), до изменения категории целевого назначения указанного земельного участка в порядке установленном действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в ходе проводимой проверки исполнения федерального законодательства в деятельности ООО «Аэродром Тишино» выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Авиационный комплекс Тишино» для размещения посадочной площадки «Аэродром Ватулино» у собственника ЗАО «Знаменское» (дата). арендовал земельный участок с КН №, расположенный по адресу (адрес) (дата). дополнительное соглашение), который в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права относятся к категории земли сельскохозяйственного производства, разрешенное использование земельного участка – для сельскохозяйственного производства.

В ходе выездной проверки, проведенной (дата)., установлено, что ООО «Авиакомплекс Тишино» осуществляет эксплуатацию посадочной площадки «Аэродром Ватулино», расположенной в районе д(адрес). Аэронавигационный паспорт площадки зарегистрирован в ... Росавиации (дата). Площадка состоит из одной посадочной полосы. (адрес) занимаемого площадкой земельного участка составляет ...

На территории посадочной площадки смонтированы ... авиационных ангаров и расположено ... воздушных судов малой авиации.

Прокурор ссылаясь на нормы права, предусмотренные ст.ст. 7, 42, 77,78 ЗК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском. Деятельность ООО «Авиакомплекс Тишино» по размещению взлетно-посадочной полосы, организации стоянки и полетов воздушных судов на данном земельном участке не соответствует целевому назначению и создает препятствия для осуществления сельскохозяйственной деятельности на территории непосредственно прилегающей к данному участку. В связи с изложенным, прокурор полагает, что ООО «Авиакомплекс Тишино» надлежит прекратить деятельность, не соответствующую целевому назначению рассматриваемого земельного участка.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования с учетом письменных пояснений поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание явились, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил в удовлетворении требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьям 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Установлено, что ЗАО «Знаменское» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ...., расположенного по адресу (адрес), категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата). и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

(дата). между ЗАО ...» и ООО «Авиакомплекс Тишино» заключен договор аренды (дата) вышеуказанного земельного участка. Согласно п.... договора с учетом дополнительного соглашения к договору от (дата)., (дата).) арендатор имеет право использовать земельный участок в порядке, установленном настоящим договором и действующим законодательством РФ, осуществлять деятельность по предоставлению услуг третьим лицам в рамках вида разрешенного использования земельного участка, в том числе связанных с выполнением полетов (взлетов и посадок с ВПП) по охране лесов и мониторингу окружающей среды на легких воздушных судах разрешенной массы, обработкой сельскохозяйственных культур и угодий с воздуха и авационно-химических работ, п.... в том числе арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте была проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности ООО «Аэродром Тишино».

В ходе проверки установлено, что ООО «Авиационный комплекс Тишино» для размещения посадочной площадки «Аэродром Ватулино» у собственника ЗАО ... (дата) арендовал земельный участок с КН №

В ходе выездной проверки, проведенной (дата)., установлено, что ООО «Авиакомплекс Тишино» осуществляет эксплуатацию посадочной площадки «Аэродром Ватулино», расположенной в (адрес)

Аэронавигационный паспорт площадки зарегистрирован в МТУ ВТ ЦР Росавиации (дата)

Площадка состоит из одной посадочной полосы. Общая площадь занимаемого площадкой земельного участка составляет ...

На территории посадочной площадки смонтированы ... авиационных ангаров и расположено ... воздушных судов малой авиации. Данные факты подтверждаются доказательствами, представленными истцом в материалы дела и не оспаривались ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Постановлением и.о. главного государственного инспектора ... и ... районов Московской области по использованию и охране земель,и.о начальника межмуниципального отдела по ... и ... районам Управления Росреестра по ... от (дата). № ООО «Авиакомплекс Тишино» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, которое фактически выразилось в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. По пояснениям ответчика данное постановление ими обжалуется в судебном порядке.

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные нормы права, считает требования прокурора обоснованными, поскольку законодательством возложена на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Установлено, что земельный участок с КН № имеет категорию земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, что подтверждается правоустанавливающими документами, выпиской из ЕГРН.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Поскольку материалами дела подтверждается факт использования ООО «Авиакомплекс Тишино» земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, а именно в качестве посадочной площадки воздушных судов, используемых в целях авиации, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о запрете ООО «Авиакомплекс Тишино», эксплуатации земельного участка сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению, в качестве посадочной площадки воздушных судов.

Ссылку ответчиков на то, что постановлением органа местного самоуправления Администрации СП Старорузское Рузского муниципального района Московской области от (дата). № изменен вид разрешенного использования земельного участка с КН № с «для сельскохозяйственного назначения» на «для размещения объектов несельскохозяйственного назначения-воздушного спорта» суд отклоняет. Данный довод не отменяет юридически значимые обстоятельства установленные по делу.

Суд учитывает следующее, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) ( в редакции действующей на момент вынесения постановления №632 от 27.11.2014г.) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 221-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе, в случае принятия ими решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 221-ФЗ обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2 - 5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 5 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица (ч. 6 ст. 15 Федерального закона N 221-ФЗ).

В случае, если указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости в сроки, установленные настоящей статьей, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает содержащие указанные сведения документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ч. 7 ст. 15 Федерального закона N 221-ФЗ).

Установлено, что изменения в ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка с КН № в установленном законом порядке не внесены.

Также суд учитывает, что Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. №540 утвержден «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков», в соответствии с которым для размещения аэродромов, вертолетных площадок (вертодромов), обустройства мест для приводнения и причаливания гидросамолетов, размещение аэропортов (аэровокзалов) и иных объектов, необходимых для посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания и обеспечения их безопасности, а также размещение объектов, необходимых для погрузки, разгрузки и хранения грузов, перемещаемых воздушных путем, размещение объектов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта воздушных судов, установлено наименование и код вида разрешенного использования земельного участка, а именно «7.4 «Воздушный транспорт», тогда как ответчик ссылается на измененный вид разрешенного использования земельного участка на «для размещения объектов несельскохозяйственного назначения-воздушного спорта», что противоречит классификатору видов разрешенного использования.

Ссылку ответчиков на то, что участок расположен в территориальной зоне ...), что установлено Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения ... муниципального района ..., суд отклоняет, поскольку изменения в ЕГРН относительно вида разрешенного использования участка в установленном законом порядке не внесены. Решением Совета Депутатов ... городского округа ... от (дата). № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) ... городского округа (адрес), что может повлечь разночтения в части установленных зон.

Иные доводы ответчиков не имеют юридического значения при рассмотрении дела.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авиационный комплекс Тишино» удовлетворить.

Обязать ООО «Авиакомплекс Тишино» прекратить деятельность по эксплуатации посадочной площадки «Аэродром Ватулино», в том числе по организации стоянки, выполнению взлетов и посадок воздушных судов на земельном участке с КН №, расположенном по адресу (адрес), до изменения категории целевого назначения указанного земельного участка в порядке установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено к окончательной форме 03 ноября 2017 года.

Судья Н. Ю. Ануфриева