Решение № 2-1346/2019 2-1346/2019~М-1165/2019 М-1165/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1346/2019

Дело № 2-1346/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 26 августа 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО "Инта" об обязании восстановить в списках на получение социальной выплаты для переселения из РКС с первоначальной даты постановки на учет умершего ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МОГО "Инта" об обязании в восстановить в списках на получение социальной выплаты для переселения из РКС по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 02.12.2003, указав в обоснование, что состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС с 02.12.2003 по категории "пенсионер". Ранее с 02.12.2003 в списках состоял ее супруг ФИО2 по категории "инвалиды". Супруг умер 29.06.2004, и ответчик её перевел из категории "инвалиды" в категорию "пенсионеры" 12.01.2005. Данный перевод считает незаконным, поскольку в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления субсидии) сохраняется за членами его семьи. Считает, что имеет право состоять в списках граждан на получение жилищной субсидии по категории "инвалиды" с даты постановки на учет умершего супруга 02.12.2003.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Ответчик администрация МОГО "Инта", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск ответчик просил отказать истцу в иске на том основании, что ФИО2 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 02.12.2003 по категории "инвалиды". В виду отсутствия на момент смерти ФИО2 правовой нормы, предусматривающей право на сохранение очереди умершего за членами семьи, ФИО1 включена в очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет – 02.12.2003. В виду того, что ФИО2 умер 29.06.2004, т.е. до вступления в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ (вступил в действие с 01.01.2012), сохранение за ФИО1 права состоять в списках на получение жилищной субсидии с датой постановки на учет 02.12.2003 по категории "инвалиды" не предоставляется возможным, поскольку на дату смерти ФИО2 действовала редакция Федерального закона, не предусматривающая сохранения в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение за членами её семьи по дате постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии.

Третье лицо Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске на том основании, что ФИО2 умер 29.06.2004, т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012.

Исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01.01.2012.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При рассмотрении данного гражданского дела судом исследовались материалы учетного дела ФИО1, представленные администрацией МО ГО "Инта".

Из указанных материалов учетного дела следует, что муж истицы - ФИО2 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в администрации МОГО "Инта" 02.12.2003 по категории "инвалиды" с составом семьи 2 человека, включая ФИО1 (супругу). ФИО2 имел трудовой стаж в районах Крайнего Севера с 1972 года по 1995 год, то есть более 15 требуемых лет, по состоянию на 01.01.1992 проживал в г. Инте, с 13.01.1999 являлся инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно. 29.06.2004 ФИО2 умер.

Постановлением Администрации МО ГО "Инта" от 26.05.2005 № 5/675 истица переведена из категории «инвалиды» с датой постановки на учет 02.12.2003 в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учет 12.01.2005 в связи со смертью мужа.

Из имеющихся в материалах дела справок о регистрации истца и ее супруга ФИО2 усматривается, что они были зарегистрированы совместно по адресу: ____ с 05.08.1977 по 29.06.2004. Истица зарегистрирована по данному адресу с 05.08.1977 по настоящее время.

Таким образом, в период с 05.08.1977 по 29.06.2004 (дата смерти ФИО2) истец с супругом были зарегистрированы по одному адресу, вместе проживали и вели совместное хозяйство. Таким образом, с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истица являлась членом семьи ФИО2 на дату его смерти.

На основании изложенного истец имеет право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет 02.12.2003 по категории "инвалиды", поскольку она являлась членом семьи умершего ФИО2 на дату его смерти.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию МО ГО "Инта" обязанность восстановить ФИО1, __.__.__ года рождения, уроженку ____ ____, в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет 02.12.2003 по категории "инвалиды".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2019.

Судья Л.В. Махнева