Постановление № 5-709/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-709/2017

дело № 5-709/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 23.08.2017 год

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Баевой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника-адвоката Семенова Д.А., представившего удостоверение №, ордер № от 22.08.2017 года,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2017 года старшим участковым уполномоченным 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга майором полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которого ФИО1 22.08.2017 года в период времени с 13 часов 41 минуты до 13 часов 45 минут добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования на Центральной Аллее от входа в сад-партер Смольного у д.№ по Смольному проезду, целью которого было публичное выражение мнения к проблеме общественно-политического характера, а именно несогласие с подписанием постановления об исключении ФИО2 поля из перечня мест, где проведение публичных мероприятий не требует согласования с властями. При этом, гражданка ФИО1 совместно с гражданином ФИО6 держала в руках баннер белого цвета размером около 6м х 1м с надписью «<данные изъяты>», а также держала в руке зажженный фаейр от которого шел значительный столб едкого сильно пахнущего дыма распространявшийся по прилегающей территории сад-партер Смольного, где при этом находились граждане, которым данные действия гражданки ФИО1 препятствовали нормальному отдыху, чем нарушила общественный порядок. Своими действиями ФИО1 информировала о целях данного пикетирования, своими действиями выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. При этом ФИО1, имея при себе и используя в целях привлечения внимании к проводимому несогласованному публичному мероприятию зажженный файер, который распространял сильно пахнущий едкий дым, нарушила установленный для участников мероприятия запрет иметь при себе при проведении публичных мероприятий едко пахнущие, огнеопасные, пиротехнические вещества или изделия, а также предметы, использования которых могу привести к задымлению. Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушила требования ч.1 ст.7, п.2 ч.4 ст.6, а также п.2 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала частично, сообщила, что действительно находилась в указанном в протоколе об административном правонарушении месте, держала баннер и файер, тем самым выражая свое несогласие с принятым решением о запрете проведения публичных мероприятий на Марсовом поле, поскольку граждане имеют право высказывать сою позицию в центре города, обратила внимание суда, что дым от зажженного файера не был едким, не мешал лицам, находившемся в парке, при этом там практически никого не было «за исключением группы туристов». Сотрудники полиции свидетелями инкриминируемого правонарушения не были и подошли после того как баннер был убран. Ранее сотрудников полиции не знала, неприязненных отношений между ними не существовало.

Защитник-адвокат, принимавший участие в судебном заседании, поддержал позицию своей подзащитной, обратив внимание суда, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась и сведения, указанные в рапорте ФИО9, опровергаются материалами дела, согласно материалам дела файер и баннер у ФИО1 изъяты не были, достоверных сведений о том, что файер испускал едкий дым материалами дела не подтверждается, заявления о том, что своими действиями ФИО1 нарушила права третьих лиц голословны, поскольку представленные материалы дела не содержат ни одного заявления от гражданина, пострадавшего от зажженного файера.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.08.2017 года, из которого следует, что ФИО1 22.08.2017 года в период времени с 13 часов 41 минуты до 13 часов 45 минут добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования на Центральной Аллее от входа в сад-партер Смольного у д.№ по Смольному проезду, целью которого было публичное выражение мнения к проблеме общественно-политического характера, а именно несогласие с подписанием постановления об исключении ФИО2 поля из перечня мест, где проведение публичных мероприятий не требует согласования с властями, держала в руках баннер белого цвета и зажженный фаейр от которого шел значительный столб едкого сильно пахнущего дыма распространявшийся по прилегающей территории сад-партер Смольного, чем препятствовала нормальному отдыху, информировала о целях данного пикетирования, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме,

- протоколом ДЛ САП № от 22.08.2017 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому в 76 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга была доставлена 22.08.2017 года в 15 часов 35 минут ФИО1, задержанная у дома № по Смольному проезду в 13 часов 45 минут 22.08.2017 года,

- рапортами от 22.08.2017 года старшего сержанта полиции 1 взвода 1 батальона полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО10 и полицейского 1 взвода 1 батальона полка ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО9 о задержании 22.08.2017 года в 13 часов 45 минут ФИО1 на Центральной Аллее от входа в сад-партер Смольного у д.№ по Смольному проезду за совершение 22.08.2017 года в период с 13 часов 41 минут по 13 часов 45 минут вышеизложенного административного правонарушения,

- объяснениями старшего сержанта полиции 1 взвода 1 батальона полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО10 и полицейского 1 взвода 1 батальона полка ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО9, согласно которым 22.08.2017 года в период времени с 13 часов 41 минуты до 13 часов 45 минут ФИО1 добровольно участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде пикетирования на Центральной Аллее от входа в сад-партер Смольного у д.№ по Смольному проезду, целью которого было публичное выражение мнения к проблеме общественно-политического характера, а именно несогласие с подписанием постановления об исключении ФИО2 поля из перечня мест, где проведение публичных мероприятий не требует согласования с властями, держала в руках баннер белого цвета и зажженный фаейр от которого шел значительный столб едкого сильно пахнущего дыма распространявшийся по прилегающей территории сад-партер Смольного, чем препятствовала нормальному отдыху, информировала о целях данного пикетирования, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме,

- заявлением ФИО7 от 22.08.2017 года, который просит принять меры к лицам, которые нарушили общественный порядок 22.08.2017 года и около 13 часов 40 минут на Центральной Аллее от входа в сад-партер Смольного у д.№ по Смольному проезду зажгли два файера, от которых шел значительный столб едкого сильно пахнущего дыма, который распространялся по прилегающей территории сада-партер Смольного,

- актом обследования интернет - ресурса с использованием компьютерной техники от 22.08.2017 года с приложением,

- ответами из Комитета по вопросам законности и правопорядка Санкт-Петербурга и Администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга от 22.08.2017 года в соответствии с которыми, уведомлений о проведении публичных мероприятий 22.08.2017 года на территории сада-партера Смольного не поступало, мероприятий не согласовывалось,

- графиком работы, выходных дней и очередных отпусков рядового и младшего начальствующего состава строевого взвода на август 2017 года, утвержденного Врио командира батальона полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО от 23.07.2017 года,

- постовой ведомостью расстановки патрульно-постовых нарядов на 22.08.2017 года, утвержденного Врио командира полка ППСП ФИО8 от 21.08.2017 года, согласно которой ФИО9 и ФИО10 находились в составе патруля по ООП.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении от 22.08.2017 года в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки.

Вместе с этим, из протокола об административном правонарушении от 22.08.2017 года следует, что ФИО1 присутствовала при составлении протокола, ей были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, сообщила, что противоправных действий не совершала, копию протокола подписала лично, о чем свидетельствуют собственноручные подписи последней.

Рапорта от 22.08.2017 года составлены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, содержащимся в исследованных вышеизложенных доказательствах, поскольку каких-либо данных о заинтересованности сотрудника полиции, составившего протокол об административном правонарушении, наличии у него оснований для оговора ФИО1, так же, как и у сотрудников, составивших рапорта о задержании последней, представленные материалы не содержат, стороной защиты и самой ФИО1 таковых представлено не было. При этом изложенные в протоколе об административном правонарушении от 22.08.2017 года, протоколе ДЛ САП от 22.08.2017 года, рапортах от 22.08.2017 года сведения последовательны, не противоречивы, согласуются как между собой, так и с иными доказательствами по делу.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В статье 2 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. При этом, пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

Таким образом, из представленных материалов, в частности, сообщений от 22.08.2017 года Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и администрации Центрального района Санкт-Петербурга, следует, что проводимое 22.08.2017 года мероприятие в виде пикетирования по адресу: Центральная Аллея от входа в сад-партер Смольного у д.№ по Смольному проезду, является несогласованным.

Добровольное участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования следует из вышеизложенных рапортов должностных лиц, протокола об административном правонарушении и протокола ДЛС САП №, согласно которым 22.08.2017 года в период времени с 13 часов 41 минуты до 13 часов 45 минут на Центральной Аллее от входа в сад-партер Смольного у д. № по Смольному проезду ФИО1 приняла добровольное участие в проведении несогласованного публичного мероприятии в форме пикетирования, в связи с чем и была задержана в 13 часов 45 минут у д. № по Смольному проезду в Санкт-Петербурге,

В соответствии со ст. 6 ч.3 п.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия, что как следует из представленных суду материалов, было нарушено ФИО1, а именно то, что последняя в нарушение вышеуказанной статьи имела при себе и использовала в целях привлечения внимания к проводимому несогласованному публичному мероприятию зажженный файер, который распространял сильно пахнущий едкий дым.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ основными направлениями деятельности полиции, в том числе, являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ на полицию возлагаются обязанности, в том числе: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении документов, в частности, постовых ведомостей расстановки патрульно-постовых нарядов на 22.08.2017 года, графика работы личного состава на август 2017 года, утвержденного Врио командира батальона (по службе) полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО от 23.07.2017 года, следует, что ФИО9 и ФИО10 являются сотрудниками полиции, 22.08.2017 года находились при исполнении служебных обязанностей – обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений.

На основании изложенного, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 и защиты были исследованы судом и не могут служить основанием для признании представленных в материалах дела доказательств недопустимыми, принимая во внимание сведения, отраженные в составленных рапортах, протоколе об административном правонарушении, протоколе о доставлении лица, рапортах и объяснениях сотрудников полиции, а также заявлении ФИО7, которые содержат подробные, непротиворечивые сведения о совершении ФИО1 административного правонарушения. Не доверять указанным сведениям у суда оснований не имеется. Самой ФИО1 и защитой таковых сведений представлено не было. Кроме того, суд принимает во внимание фотодокументы, подтверждающие факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушение, наличие в руках последней баннера, зажженного файера, а также группы людей, на которых распространялся дым от указанных файеров.

При этом суд принимает во внимание представленные в материалах дела документы как начальника отдела Комитетам по вопросам законности, правопорядка и безопасности, так и заместителя главы администрации Центрального района г. Санкт-Петербурга, согласно которым уведомлений о проведении публичных мероприятий 22.08.2017 года на территории сада парка Смольного, не поступало.

Решая вопрос о квалификации действий ФИО1 суд принимает во внимание объяснение и самой ФИО1, сообщившей суду, что в месте проведения пикетирования присутствовала группа туристов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные материалы подтверждают факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения.

Указание в рапорте ФИО9 сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности суд признает технической ошибкой и не принимает во внимание при решении вопроса о назначении последней административного наказания и квалификации действий последней.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, возраст, состояние здоровья.

ФИО1 является гражданкой РФ, зарегистрирована и проживает в Санкт-Петербурге, студентка, как следует из объяснений последней, находится на иждивении родителей, заболеваниями не страдает.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, данные по личности ФИО1 суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ, посредством назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. При этом, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя № 401 018 102 000 000 10 001 в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации (КБК) 18811690020026000140, ОКТМО 40911000, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья