Решение № 2-429/2018 2-429/2018 ~ М-304/2018 М-304/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-429/2018

Дело № 2-429/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего федерального судьи Харламова С.Н.,

при секретаре Петровой О.В.,

с участием прокурора Котовского района Ларина А.А.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

05 июля 2018 года

дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района, Администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению пожарной безопасности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района, Администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению пожарной безопасности объекта.

Указывает, что прокуратурой Котовского района Волгоградской области совместно с ОНД и ПР по Камышинскому, Котовскому и Ольховскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в деятельности МУК «ЦД И БО», расположенного по <адрес> (далее - сельский дом культуры).

По результатам проведенной проверки установлено, что сельским домом культуры нарушены требования Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ПНР в РФ).

Так, с силу п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ), руководитель организации обеспечивает в соответствии годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

Однако, в нарушение указанных требований на объекте защиты не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту систем противопожарной защиты сельского дома культуры. В ходе проверки установлено, что договор на обслуживание систем противопожарной защиты не заключен.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 (далее - НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В нарушение указанных норм действующего законодательства киноаппаратная и подвальные помещения сельского дома культуры не оборудованы системой АПС, на момент проведения проверки АПС отсутствовала.

В силу п.21 ПНР в РФ руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя оставляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

В то же время, в нарушение указанной нормы проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) чердачных деревянных конструкций сельского дома культуры, в соответствии с инструкцией завода изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки), не проведена.

Более того, в силу п. 108 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.

Однако, в ходе проверки установлено, что обработка деревянных конструкций сценической коробки сельского дома культуры не обеспечена. Соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия отсутствует.

Указанные нарушения негативно влияют на обеспечение пожарной безопасности учреждения с массовым пребыванием людей, оказывающего на постоянной основе услуги по проведению мероприятий для детей.

Эксплуатация объекта в котором предусмотрено пребывание людей, не отвечающего требованиям пожарной безопасности, в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера создает угрозу жизни и здоровью людей работников и посетителей данного учреждения, в том числе несовершеннолетних.

Указанное здание сельского дома культуры принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Бурлукское сельское поселение.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69- ФЗ от 21.12.1994 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и др.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности прокурором Котовского района в адрес директора муниципального учреждения культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Однако, в соответствии с ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным директором муниципального учреждения культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения, до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения не устранены.

Таким образом, в помещении сельского дома культуры не созданы надлежащие условия для предупреждения и пресечения пожаров, а также для минимизации последствий возможных возгораний, что создает реальную угрозу жизни и здоровью посетителей данного объекта.

Кроме того, наличие вышеуказанных нарушений снижает уровень антитеррористической защищенности объекта и свидетельствует о том, что руководителем объекта не осуществляются меры, направленные на предупреждение терроризма, террористических актов, чем нарушает основные принципы противодействия терроризму, закрепленные в Федеральном законе от 06.03. 2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Несоблюдение установленных требований противопожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - посетителей сельского дома культуры.

Просит обязать администрацию Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района и муниципальное учреждение культуры «Центр досуга библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания сельского дома культуры (автоматических установок пожарной сигнализации) расположенного по <адрес><адрес>

- оборудовать системой АПС киноаппаратную и подвальные помещения сельского дома культуры расположенного по <адрес>

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки и чердачных деревянных конструкций сельского дома культуры, расположенного по <адрес>, огнезащитными составами и составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.

В судебном заседании прокурор Котовского района Ларин А.А. поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить.

От представителя ответчика главы администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть Дело в его отсутствие. С исковыми требованиями согласен. Просит принять признание иска.

От представителя ответчика МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» ФИО4 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С исковыми требованиями согласна. Просит принять признание иска.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Камышину, Камышинскому, Котовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области - государственный инспектор Камышинского, Котовского и Ольховского районов по пожарному надзору ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 167, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района и муниципальное учреждение культуры «Центр досуга библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания сельского дома культуры (автоматических установок пожарной сигнализации) расположенного по <адрес><адрес>

- оборудовать системой АПС киноаппаратную и подвальные помещения сельского дома культуры расположенного по <адрес>

- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки и чердачных деревянных конструкций сельского дома культуры, расположенного по <адрес> огнезащитными составами и составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Харламов С.Н.