Решение № 2-288/2020 2-288/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-288/2020

Дело № 2-288/2020 (50RS0050-01-2020-000113-95)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 21 мая 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.10.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 15.01.2020 решением пенсионного органа отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия льготного стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы с 01.09.1986 по 20.10.1998 и с 21.10.1998 по 18.06.1999 в Государственной судоходной компании «<данные изъяты>» в должности электрика, электромеханика на судах флота ГСК «<данные изъяты>», так как данные периоды не подтверждены документально. Считает данный отказ незаконным. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в страховой стаж указанные периоды трудовой деятельности, признать право на назначение пенсии и назначить ее с момента обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 02 октября 2019 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15 января 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев и страхового стажа 25 лет. В льготный стаж не зачтены периоды работы с 01.09.1986 по 20.10.1998 в Государственной судоходной компании «<данные изъяты>» в должности электрика, электромеханика на судах флота ГСК «<данные изъяты>», поскольку работодателем не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, не подтверждено 80 % осуществления работы на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; период работы с 01.01.1991 по 20.10.1998 и с 21.10.1998 по 18.06.1999 не засчитаны в связи с отсутствием документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, от государств - участников Соглашения.

Как следует из ч. 6 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно данным трудовой книжки, справки Государственной судоходной компании «<данные изъяты>» ФИО1 с 01.09.1986 по 20.10.1998 работал полный рабочий день на судах дальнего плавания; оплата труда производилась за периоды с 12.09.1986 по 03.09.1991, с 19.09.1991 по 29.11.1991, с 28.01.1992 по 18.04.1992, с 30.12.1994 по 24.02.1995, с 10.03.1995 по 17.11.1995, с 11.01.1996 по 25.04.1996, исполнял работу плавсостава морского флота по профессии, в должности электрик, электромеханик, всего 06 лет 06 месяцев 06 дней. С 21.10.1998 по 18.06.1999 осуществлял трудовую деятельность на т/х «<данные изъяты>».

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 г. и в Определении от 5 ноября 2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До вступления в силу Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.1986 по 20.10.1998 в Государственной судоходной компании «<данные изъяты>» в должности электрика, электромеханика на судах флота ГСК «<данные изъяты>», суд исходит из того, что в справке, уточняющей характер работ, отсутствуют сведения как о полной навигации за указанные года, так и о фактическом нахождении истца на судах в течение полного рабочего дня в течение указанного срока, за исключением оплачиваемых периодов с 12.09.1986 по 03.09.1991, с 19.09.1991 по 29.11.1991, с 28.01.1992 по 18.04.1992, с 30.12.1994 по 24.02.1995, с 10.03.1995 по 17.11.1995, с 11.01.1996 по 25.04.1996, отраженных в справке, в связи с чем, работа исчисляется по фактической продолжительности.

Кроме того, с 01.09.1986 по 20.10.1998 у истца имелись периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, когда ФИО1 трудовую деятельность не осуществлял, заработная плата ему не начислялась.

Льготная справка, уточняющая характер и условия труда истца в период с 21.10.1998 по 18.06.1999 т/х «<данные изъяты>», не была представлена в материалы дела.

Также ФИО1 не было представлено суду доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работе т/х «<данные изъяты>» (учитывая также основания его увольнения), в связи с чем, период с 21.10.1998 по 18.06.1999 не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя истца о том, что пенсия ФИО1 подлежит назначению с уменьшением возраста, суд находит несостоятельными, поскольку п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривает возможность уменьшения возраста в случае, если специальный стаж выработан не полностью.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 12.09.1986 по 03.09.1991, с 19.09.1991 по 29.11.1991, с 28.01.1992 по 18.04.1992, с 30.12.1994 по 24.02.1995, с 10.03.1995 по 17.11.1995, с 11.01.1996 по 25.04.1996 нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а указанные периоды – включению в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных в специальный стаж ФИО1 периодов работы, стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 02.10.2019 составляет менее 12 лет 06 мес., в связи с чем, у истца не возникло право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15 января 2020 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», электриком, электромехаником Государственной судоходной компании «<данные изъяты>» с 12.09.1986 по 03.09.1991, с 19.09.1991 по 29.11.1991, с 28.01.1992 по 18.04.1992, с 30.12.1994 по 24.02.1995, с 10.03.1995 по 17.11.1995, с 11.01.1996 по 25.04.1996.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы электриком, электромехаником Государственной судоходной компании «Черноморское морское пароходство» с 12.09.1986 по 03.09.1991, с 19.09.1991 по 29.11.1991, с 28.01.1992 по 18.04.1992, с 30.12.1994 по 24.02.1995, с 10.03.1995 по 17.11.1995, с 11.01.1996 по 25.04.1996.

В удовлетворении требований о признании решения ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15 января 2020 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в оставшейся части, возложении обязанности на ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 периоды работы электриком, электромехаником Государственной судоходной компании «<данные изъяты>» с 01.09.1986 по 11.09.1986, с 04.09.1991 по 18.09.1991, с 30.11.1991 по 27.01.1992, с 19.04.1992 по 29.12.1994, с 25.02.1995 по 09.03.1995, с 18.11.1995 по 10.01.1996, с 26.04.1996 по 20.10.1998, период с 21.10.1998 по 18.06.1999 т/х «<данные изъяты>», признании права на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ее назначении с 02 октября 2019 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 28.05.2020

Председательствующий Е.А. Жигарева