Решение № 2-205/2019 2-205/2019(2-2793/2018;)~М-2598/2018 2-2793/2018 М-2598/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-205/2019

№ 2-205/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 24 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии, о возложении обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Cемичева В.Н. с 1989 года осуществляет свою трудовую деятельность. *** истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В совокупности она проработала в должности воспитателя в детских учреждениях более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ-25 лет.

По мнению ответчика, ее стаж на соответствующих видах работ составляет на день обращения только 19 лет 7 мес. 28 дн., с чем она не согласна, поскольку из ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необоснованно исключены следующие периоды: с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в должности воспитателя ***», с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в должности воспитателя ***

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. В спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, из которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, не приняты ко вниманию периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей с фонетико-фонематическим недоразвитием с нагрузкой 25 часов в неделю ***, так как, по мнению ответчика, не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, предусмотренная п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях дл детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Однако, как указывает истец, в эти периоды она работала воспитателем в группах воспитанников, имеющих ограниченные возможности здоровья, и педагогическая нагрузка на 1 ставку составляла 25 часов в неделю на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (с изменениями от 01.02.2005 года, 09.06.2007 года, 18.08.2008 года) и Приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Приказом *** от *** по *** «О комплектовании логопедических групп» на основании решения областной психолого-медико-педагогической комиссии (ОПМПК) с целью устранения нарушений в развитии речи воспитанников было утверждено комплектование логопедических групп на 2006-2007 учебный год, она была назначена воспитателем логопедической группы, и была установлена 25-часовая неделя для воспитателей логопедических групп с *** по ***. Затем, приказами *** от ***, *** от *** «О комплектовании коррекционных групп» на основании решений областной психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) от *** и от *** с целью устранения нарушений в развитии воспитанников было утверждено комплектование коррекционных групп, где так же она была назначена воспитателем логопедической группы с *** по *** и с *** по ***, при этом была установлена продолжительность рабочего времени с детьми, имеющими отклонения в развитии, за ставку заработной платы для воспитателей коррекционных групп 25 часов в неделю.

В спорные периоды был установлен ежегодный отпуск продолжительностью 56 календарных дней (до назначения воспитателем коррекционной группы отпуск составлял 42 календарных дня). Воспитанники логопедической группы относятся к лицам с ограниченными возможностями здоровья. Без заключения психолого-медико-педагогической комиссии ребенок не будет находиться и обучаться в коррекционной группе. Из выписок, протоколов обследования психолого-медико-педагогической комиссии следует, что детям рекомендовано воспитание и обучение в логопедической группе. В ней обучаются дети с ФФН (с фонемо-фонетическим недоразвитием), с ОНР (общее недоразвитие речи). Ее педагогическая деятельность была направлена на оказание коррекционной помощи этим детям. Работа воспитателя логопедической группы более интенсивна и эмоциональна, и связана с повышенными затратами психофизической энергии, нежели воспитателя в обычной дошкольной группе. Ранее на льготную пенсию уже выходили воспитатели логопедических групп этого же дошкольного учреждения, при этом их работа в специальный стаж пенсионный орган засчитывал без каких-либо условий. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж, согласно Приказг Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (с изменениями от 01.02.2005 года, 09.06.2007 года, 18.08.2008 года). Воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в общежитиях образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени 25 часов в неделю устанавливается воспитателям, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья.

С *** по *** - в должности воспитателя ***», так как данное учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 и Списком, утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Вышеуказанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, как стаж на соответствующих видах работ.

*** она была принята на должность воспитателя в детский сад «***» (с 31.10.2005 года реорганизован в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***»). Период работы с *** по *** Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включен в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года №1540 учреждение переименовано в Тамбовское областное государственное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «***», при этом сохранив его основные цели деятельности.

Согласно Устава ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***», тип учреждения как образовательной организации - дошкольная образовательная организация, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, создание условий для присмотра и ухода за детьми, для достижения цели, указанной в п.2.3. Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ, реализация дополнительных общеобразовательных (общеразвивающих) программ.

Период ее работы с *** по *** также подлежит включению в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как ее деятельность не претерпела каких-либо изменений, ее должностные обязанности не изменились. Постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2018 года № 444 внесены изменения в постановление администрации области от 24.12.2015 года ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» переименован в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***», тем самым наименование учреждения приведено в соответствии со Списком, утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Вместе с тем, непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в период работы с *** по *** не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж, поскольку на работодателя возложена обязанность представлять в пенсионный орган индивидуальные сведения о льготном характере работы, стаже и заработке, уплате страховых взносов. Согласно ст.14 ФЗ РФ от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета не означает отсутствие таковых условий.

С учетом указанных периодов ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения ей страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного истец просил обязать УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ детского сада «***»; с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в должности воспитателя ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «*** с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей с фонетико-фонематическим недоразвитием в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***»; с *** по *** в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***», а так же просила возложить обязанность на УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***, кроме того, просила возложить на ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «***» обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в УПФ РФ с указанием ее педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. В обоснование истец дополнила, что работая в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***», она фактически осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений. С 28.04.2018 года учреждение переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» с сохранением предмета и основной цели деятельности. В ходе трудовой деятельности она проходила аттестацию, что так же указывает на педагогический характер деятельности, неоднократно поощрялась за проделанную работу. Льготный характер выполняемой работы так же подтверждается справками работодателя.

Представители ответчика УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области исковые требования не признали по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, кроме того, часть периодов не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, указывали, что учреждение предоставило сведения в отношении истца льготным стажем, однако УПФ РФ сведения не принял, поскольку учреждение не предусмотрено соответствующим Списком.

Представитель ответчика ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» в судебном заседании заявленные исковые требования признал, указывая, что истец осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, однако УПФ РФ отказалось принимать сведения персонифицированного учета в отношении ФИО4, но решение УПФ РФ будет обжаловано Учреждением. Кроме того, педагогическая нагрузка истца составляла 25 часов в неделю, что установлено законом. С учетом изложенного, представитель указывал, что заявленные требования ФИО4 подлежат полному удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статьей 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с редакцией закона, действовавшей на момент возникновения правоотношений, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м», применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждения «центр психолого-медико-социального сопровождения».

В соответствии с п.3, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с *** по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе работая с *** по настоящее время в должностях воспитателя, воспитателя группы комбинированной направленности в ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***» (с *** - ТОГАОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***», с *** - ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***», с *** - ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***») с полной педагогической нагрузкой.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, уточняющими справками ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***», а так же приказами о комплектовании коррекционных групп, копии которых имеются в материалах дела и не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании.

В соответствии с п.2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Как установлено судом, истец ФИО1 в периоды с *** по ***, с *** по 31.08.20010 года, с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей с фонетико-фонематическим недоразвитием в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***», то есть непосредственно осуществляла обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, при этом ее педагогическая нагрузка составляла 25 часов.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанные истцом спорные периоды трудовой деятельности с *** по ***, с *** по 31.08.20010 года, с *** по *** в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей с фонетико-фонематическим недоразвитием в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктами 1.11, 1.8 раздела 1 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения; дошкольные образовательные учреждения, в том числе центр развития ребенка - детский сад.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 17.05.2018 года на основании постановления администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***».

Согласно уставу ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***», утвержденному постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года № 1540, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а видами деятельности являются, в том числе реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ, реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для присмотра и ухода за детьми.

Период работы истца в должности воспитателя в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***», а так же в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» включен судом и пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Вместе с тем, как установлено судом, переименование Учреждения в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» имело место с сохранением основной цели деятельности Учреждения, при этом должностные обязанности истца не изменились, соответственно истец осуществлял трудовую деятельность в должности (воспитатель) и в учреждении (центр развития ребенка - детский сад), предусмотренных Списком должностей и учреждений.

Учитывая, что в спорный период *** по *** истец работал на полную ставку в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***», и, поскольку переименование Учреждения в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» имело место с сохранением основной цели деятельности, о чем прямо указано в постановлении администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года № 1540, при этом должностные обязанности истца не изменились, суд с учетом положений п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, вновь приходит к выводу, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности (воспитатель) и в учреждении (центр развития ребенка - детский сад), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, а отсутствие в наименовании учреждения слов «детский сад» не опровергает указанные выше выводы суда.

В этой связи, период работы ФИО1 с *** по *** в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Удовлетворяя исковые требования, суд также принимает во внимание, что постановлением администрации Тамбовской области от 28.04.2018 года №444 внесены изменения в постановление администрации области от 24.12.2015 года, ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» с сохранением прежних предмета деятельности и основной цели деятельности; период работы ФИО1 с *** по *** в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» включен пенсионным органом в специальный стаж.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанный период, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Суд так же полагает необходимым удовлетворить требования истца о понуждении работодателя - ответчика ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» предоставить корректировку данных, предоставленных последним в отношении истца ФИО1 без указания льготного характера работы, за период с *** по *** в течение которых истец занимала должность воспитателя ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***».

К такому выводу суд приходит, руководствуясь следующим.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями, в том числе являются, юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно положениям ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь, в том числе, обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Кроме того, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Вместе с тем, как установлено судом, подтверждается представителем ответчика ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение», а так же материалами гражданского дела в период с декабря 2015 года по апрель 2018 года в течение которого истец занимала должность «воспитателя» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ее отношении работодателем предоставлены в отделение пенсионного фонда обычным страховым стажем без указания на осуществляемую педагогическую деятельность.

Данные действия ответчика ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» суд признает необоснованными и противоречащими установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

Как ранее установлено судом, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 фактически предусмотрены соответствующие наименования «учреждения» и «должность» необходимые истцу для исчисления соответствующего стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за периоды с 2015 года по 2018 год, в связи с чем, по мнению суда, у работодателя не имелось объективных оснований для предоставления в соответствующие отделение пенсионного фонда сведений, о застрахованном лице – ФИО1 без указания на льготный характер ее трудовой деятельности.

Между тем, исходя из правовой позиции Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, при возникновении неясностей и вопросов, связанных с порядком предоставления данных персонифицированного учета в отношении сотрудника ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***» ФИО1 за спорные периоды трудовой деятельности с 2015 года по 2018 год, ответчик не был лишен возможности и права на обращение в соответствующее отделение пенсионного фонда для дачи разъяснений, а в случае не согласия с итоговом решением документальной проверки, не был лишен возможности и права на обжалование такого решения.

Однако, как установлено судом, работодатель истца в отношении спорных периодов в УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области за разъяснениями не обращался, решение, предоставив данные индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, обычным страховым стажем без указания льготного характера деятельности, при условии, что после изменения наименования Учреждения должностные обязанности истца, порядок и вид деятельности не изменились, что не отрицал представитель ответчика в судебном заседании.

Между тем, не отрицая факт того, что указанный период трудовой деятельности истца должен быть принят ко вниманию в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик не производит повторную корректировку поданных ранее данных персонифицированного учета в отношении ФИО1, в связи с чем суд полагает необходимым принудительно возложить на ответчика такую обязанность, поскольку иное повлечет необоснованное нарушение права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следует так же учесть, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справок ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «***», МБДОУ «Детский сад *** «***» от *** и от *** ФИО1 в периоды работы с *** по ***, с *** по ***, а так же с *** по ***, с *** по *** была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением места работы, среднего заработка, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на их прохождение, а исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, вопреки доводам ответчика, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению, при условии, что в стаж на соответствующих видах работ ответчиком ранее включен основной периоды работы истца в МДОУ ДС «***», а так же судом за ней признано право на включение периода работы в должности воспитателя в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***».

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 19 лет 7 мес. 28 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на *** имеется необходимый стаж для назначения пенсии.

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с ***, как того просил истец в судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области и ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «***» удовлетворить.

Возложить на ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «***» обязанность предоставить в УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области соответствующую корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за период с *** по *** в должности воспитателя ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***» льготным стажем, а именно с указанием педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Возложить на УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области обязанность включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с *** по ***, с *** по *** – курсы повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ детский сад «***»;

- с *** по ***, с *** по *** – курсы повышения квалификации в должности воспитателя ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***»;

- с *** по ***, с *** по *** – в должности воспитателя группы комбинированной направленности для детей с фонетико-фонематическим недоразвитием в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «***»;

- с *** по *** – в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «***».

Возложить на УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости с ***.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 января 2018 года.

Судья М.В. Акульчева