Решение № 2-1367/2020 2-1367/2020~М-343/2020 М-343/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-1367/2020

Дело № 2-1367/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Журовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по направлению средств областного материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по направлению средств областного материнского (семейного) капитала, указав в обосновании исковых требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского капитала.

Исходящим от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в удовлетворении заявления об использовании средств областного материнского капитала на улучшение жилищных условий, сославшись на отсутствие в представленных документах сведений о сумме и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения, а также отсутствие оснований для направления средств областного материнского капитала на приобретение земельного участка.

С данным решением истица не согласна.

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение о направлении средств областного материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2, взыскать 6000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя, а также 300 руб. в возврат госпошлины.

В судебном заседании представители ФИО1 ФИО3, ФИО4 поддержали исковые требования.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 иск не признал по основаниям, приведенным в решении Департамента.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" областной закон от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает дополнительные меры поддержки семьям, имеющим детей.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года граждан РФ - женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.1 ст.5 областного Закона).

Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 163300 рублей (ч.1 ст.6 областного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.7 областного Закона распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, имеющими сертификат, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее также - заявление о распоряжении), в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. Заявление о распоряжении может быть подано через многофункциональный центр по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении (при наличии многофункционального центра по месту жительства лица, подающего заявление о распоряжении).

Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); приобретение автотранспортного средства в соответствии со статьей 10.1 настоящего закона (ч.3 ст.7 областного Закона).

Согласно ч.1 ст.9 областного Закона средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат;

3) на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты возникновения права на дополнительные меры поддержки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 настоящей статьи (ч.2 ст.9 областного Закона).

Приобретаемое с использованием средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Смоленской области (ч.3 ст.9 областного Закона).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ч.4 ст.9 областного Закона).

В соответствии с п.3 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных

Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на: погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств.

Порядок рассмотрения заявления о распоряжении предусмотрен ст.8 областного Закона.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по следующим основаниям:

1) прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона;

2) нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом;

4) указание в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств областного материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего закона, в порядке, предусмотренном статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО2.

ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал № на сумму 113000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства с расположенным на нем жилым домом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> В соответствии с условиями договора стороны оценили земельный участок в 2000000 руб., жилой дом – в 10000000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 и ФИО2 заключен кредитный договор №, в соответствии с которым заемщикам предоставлены денежные средства в размере 8000000 руб. на цели приобретения жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> на <данные изъяты> месяца с уплатой <данные изъяты> % годовых.

Право собственности покупателей зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности по кредитному договору составил: 2615292 руб. 63 коп. – остаток основного долга, 13507 руб. 25 коп. – остаток задолженности по выплате процентов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в размере 163300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий по причине отсутствия документов, предусмотренных пп.1,2 п.11 Правил (кредитный договор и справка о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не содержат информацию о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого дома).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

В силу положений ст.7, ст.40 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно преамбуле вышеуказанного Федерального закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Целью предоставления указанных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе является возможность улучшить за счет выделяемых денежных средств жилищные условия семьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016, указано, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как указано в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 2018, за счет средств материнского (семейного) капитала владелец сертификата вправе приобрести загородный дом, соответствующий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В силу норм жилищного законодательства (ст.15, ст.16 ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Основным принципом земельного законодательства в РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.5 ст.1 ЗК РФ).

В частности, в силу п.4 ст.35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Ответчиком не оспаривается, что истец приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом с целью создания многодетной семье истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Закона о государственной поддержке семей в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таким образом, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Иные условия для соответствующего распоряжения средствами материнского (семейного) капитала истицей соблюдены.

При установленных обстоятельствах, суд находит требование ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ч.1 ст.88, ст.94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя отнесены к судебных расходам.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч.1 ст.98 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Суд не находит оснований для взыскания судебных расходов, поскольку несение расходов по настоящему не доказано.

В договоре оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО3, предметом является представление интересов заказчика в первой инстанции в Промышленном районном суде.

Госпошлина оплачена истцом за подачу заявления в Смоленский областной суд.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию направить средства областного материнского (семейного) капитала в размере 163300 руб. в соответствии с сертификатом на областной материнский (семейный) капитал серии ОМСК-67 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на погашение задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2, с целью приобретения и оплаты жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

В удовлетворении требования о возмещении судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020.