Решение № 2-1830/2023 2-256/2024 2-256/2024(2-1830/2023;)~М-1524/2023 М-1524/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1830/2023

Дело № 2-256/2024 копия

УИД 33RS0015-01-2023-003093-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи О.П.Перегудовой,

при секретаре судебного заседания О.В.Гармаевой,

с участием помощника прокурора Парипа А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петушинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Покров Петушинского района Владимирской области, в котором просит обязать администрацию г. Покров в срок до 31.12.2024 выполнить разработку технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка в области соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки в деятельности администрации г. Покров, а именно мероприятия по разработке технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров» проведены не в полном объеме. На 55 автомобильных дорог г. Покров такие паспорта отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Парипа А.С. иск поддержала.

Ответчик администрация г. Покров Петушинского района в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем предоставила заявление от 13.02.2024.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 и ч. 10 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч.1 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Город Покров» к вопросам местного значения г. Покров относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованием технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Как определено п.1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

Общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог установлены Межгосударственным стандартом «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» ГОСТ 33388-2015.

На основании п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

Согласно п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 27.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения производится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией г. Покров мероприятия по разработке технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров» до настоящего времени проведены не в полном объеме. На 55 автомобильных дорог г. Покров такие паспорта отсутствуют.

Отсутствие технических паспортов на дороги влечет ненадлежащее исполнение уполномоченными лицами обязанностей по содержанию дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения.

В судебном заседании исковые требования прокурора Петушинского района ответчик администрация г. Покрова Петушинского района признала в полном объеме. Согласно ч.ч.1,2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Таким образом, требования прокурора Петушинского района являются обоснованным и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что срок исполнения до 31 декабря 2024 года будет достаточным для исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петушинского района в интересах неопределенного круга лиц к к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Покров в срок до 31 декабря 2024 года выполнить разработку технических паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Покров», а именно:

ул. Антониева (от Автомагистрали М-7 «Волга» - до ул. Совхозная 6-й участок, от ул. Совхозная 6-й участок - в тупик);

ул. Антонова (от Проезда №3 - в тупик);

ул. Газовиков (от ул. Кольцевая - до ул. Кольцевая);

ул. ФИО1 (от дома №7 ул. Герасимова до дома №30а ул. Карла Либкнехта);

ул. ФИО2 (от ул. Герасимова - до Глубоковского карьера);

ул. ФИО3 (от ул. ФИО5 до ул. Погул);

ул. Зеленая (от дома №2 «Б» по ул. Зеленая - до дома №22 по ул. Зеленая);

ул. Зеленая (Покров, пос. Введенский от МДОУ «Детский сад № 6» до конца СНТ «Березка»);

ул. Испытателей (от Проезда №6 - до ул. Совхозная 5-й участок, от проезда - до дома №12 по ул. Испытателей);

ул. Комсомольская (от ул. Северная - до дома №47 по ул. Комсомольская);

ул. ФИО4 (от Проезда №3 - в тупик):

ул. Карла Либкнехта (от Больничного проезда - до ул. Пролетарская, от ул. Пролетарская - до Стелы);

ул. Луговая (от дома №1 по ул. Луговая - до дома №18 по ул. Луговая);

ул. Молодежная (от Проезда №5 - до ул. Молодежная 2-й участок, от съезда на ул. Пролетарская - до ул. Молодежная 1-й участок);

ул. Пионерская (от ул. Северная - до Проезда №21, от ул. Пионерская 1-й участок - до ул. Северная);

ул. Погул (Съезд с окончания ул. Карла Либкнехта на юг до окончания ул. Заречная);

ул. Северная (от ул. Карла Либкнехта - до Проезда №21);

ул. Слободская (от дома №2 по ул. Слободская - до ул. Совхозная 6-й участок);

ул. Снегирева (от д. 1 до 30 по ул. Снегирева (проходит через ул. Ямбургская), микрорайон «Снегири» - 2);

ул. Солнечная (от д. 1 до <...> микрорайон «Снегири» - 2);

ул. Совхозная (от Проезда № 6 - до ул. Совхозная 3-й участок, от ул. Совхозная 1-й участок - до Проезда №6, от дома №41«А» по ул. Совхозная - до Проезда №6, от Проезда №6 - в тупик, от Проезда №6 - до ул. Совхозная 6-й участок, от дома №42 по ул. Совхозная - до границы территории Нагорного сельского поселения);

ул. ФИО5 (от пересечения с ул. Погул до пересечения с ул. ФИО3);

ул. Фуделя (от Проезда № 9 - до Проезда №24);

ул. Цветочная (от ул. Ленина-2 - до дома №1 по ул. Цветочная);

ул. Ямбургская (от ул. Франца Штольверка - до ул. Солнечная);

ул. Полевая (от ул. Погул на юг до проезда №24);

ул. Дмитриева (от пересечения ул. Погул и Полевая на юг);

ул. ФИО6 (от ул. Евсеенкова до тупика);

ул. ФИО7 (от ул. Евсеенкова на север к Больничному проезду параллельно проезду №2);

ул. Кубышкиной (от ул. Евсеенкова на север к Больничному проезду);

Пожарный проезд (от ул. III Интернационала по восточной границе закрытого городского кладбища до Проезда №21);

Пролетарский проезд (от дома №1 по ул. Пролетарский проезд - до ул. Быкова 2-й участок);

Спортивный проезд (от ул. III Интернационала - до дома №1 по Спортивному проезду);

Проезд № 1 (от дома №83 по ул. III Интернационала - до автомобильной дороги на п. Введенский);

Проезд № 2 (от ул. Ф. Штольверка - до ул. Солнечная);

Проезд № 3 (от ул. III Интернационала - до озера Черное);

Проезд № 4 (от ул. Октябрьская - до границы территории Нагорного сельского поселения);

Проезд № 6 (от Больничного проезда - до ул. Карла Либкнехта);

Проезд № 7 (от ул. Карла Либкнехта - до ул. Герасимова);

Проезд № 8 (от ул. Октябрьская - до дома №113 по ул. Октябрьская);

Проезд № 10 (от Спортивного проезда - до Проезд № 11);

Проезд № 11 (от ул. III Интернационала - до дома № 3 по Спортивному проезду);

Проезд № 12 (от ул. III Интернационала - до Автомагистрали М-7 «Волга»);

Проезд № 13 (от ул. Солнечная на запад до <...>);

Проезд № 14 (от ул. Октябрьская (Покровская тюрьма № 1) - до дома №71 по ул. Быкова);

Проезд № 15 (от Проезда № 4 - до въезда в СНТ «Строитель-2»);

Проезд № 16 (от Проезда №17- до въезда в СНТ «Строитель-3б»);

Проезд № 17 (от Проезда № 4 - до въезда в СНТ «Строитель-4»);

Проезд № 18 (от Проезда № 4 - до въезда в СНТ «Строитель-3а»);

Проезд № 19 (от Проезда № 3 - до ул. Северная);

Проезд № 20 (Съезд с окончания ул. Пролетарская на юг до ул. Молодежная);

Проезд № 21 (Съезд с ул. Ленина у кафе «699» на север параллельно ул. ФИО5);

Проезд № 22 (от окончания ул. Заречная на восток параллельно северной границе города);

Проезд № 23 (от <...> до Проезда № 5);

Проезд № 24 (от ул. Комсомольская до ул. III Интернационала).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 года

Судья: /подпись/ О.П. Перегудова