Решение № 2А-762/2025 2А-762/2025(2А-8055/2024;)~М-7500/2024 2А-8055/2024 М-7500/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-762/2025

УИД 19RS0001-02-2024-011253-34

Дело 2а-762/2025 (2а-8055/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия Чижу А.А., начальнику ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Билле А.А. о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, действий незаконными

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор. С учетом принятых уточнений административных исковых требований также оспаривает дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде устного выговора, наложенного начальником ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Билле А.А. Считая, что процедура наложения дисциплинарных взысканий нарушена ввиду того, что его не ознакомили с видеозаписью нарушения, рапортами о нарушении, а сама процедура взыскания в виде водворения его в штрафной изолятор не соответствующей положениям статьи 117 УИК РФ, просит признать его незаконным. Указывая на то, что его не ознакомили с правилами внутреннего распорядка от ДД.ММ.ГГГГ №, на незнание того, что расстёгнутая пуговица является нарушением, просит признать дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в виде устного выговора незаконным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – УФСИН по Республике Хакасия), в качестве административного ответчика начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО5

В судебном заседании административный истец заявление поддержал, просил удовлетворить заявленный административный иск.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленного иска по основаниям и доводам приведенном в письменном возражении на административный иск. Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Хакасия в судебном заседании ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленного иска, указав на отсутствие основания для его удовлетворения.

Административные ответчики начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия ФИО5, начальник ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Билле А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 2 статьи 11 УИК РФ закрепляет, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний (часть 1 статьи 12 УИК РФ).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены в том числе, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В пункте 21 Правил приведено, что по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

В части 1 статьи 115 УИК РФ указано, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Республике Хакасия по приговору Усть-Абаканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела представлена расписка.

ФИО2 на момент ДД.ММ.ГГГГ характеризуется следующим образом: характерно беспокойство, тревожность, склонность к волнениям, пессимистичность, переменчив в настроении, может быть раздражителен, не выдержан капризен, низкая потребность в общении с окружающими, склонность к уклонению от контактов, ограниченный круг знакомых. Судимость шестая, общий стаж отбытого времени в местах лишения свобды 15 лет, на свободе провел 5 месяцев, вину в совершенном преступлении не признает, приговор считает несправедливым. Характерен высокий уровень криминальной зараженности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена комиссия по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказаний осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден состав комиссии.

Из рапорта № начальника Билле А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при входе в кабинет начальника ОВРО ФКУ ИК-33 не назвал свои установочные данные (не назвал дату рождению, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда), тем самым нарушил <данные изъяты>, пункт № Правил внутреннего распорядка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дал объяснение, согласно которым он привел, что при входе в кабинет воспитательного отдела ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут сделал доклад в не полном объеме, начальник сделал замечание, после него сделал доклад полностью.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отряда ФИО6, начальник ОВРО ФИО7, врио начальника отдела безопасности ФИО8 составили акт, что ДД.ММ.ГГГГ ими просмотрен архивный непрерывный видеофайл от ДД.ММ.ГГГГ с временным отрезком с 15 часов 56 минут до 16 часов 05 минут с переносного регистратора № по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанного в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе просмотра выявлено, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ при входе в кабинет начальника ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия не назвал свои установочные данные (не назвал дату рождению, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда), тем самым факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, указанный в рапорте № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается.

Из рапорта начальника отряда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при входе в кабинет начальника ОВРО ФКУ ИК-33 ФИО2 не назвал свои установочные данные (не назвал дату рождению, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер отряда), тем самым нарушил <данные изъяты>, пункт № Правил внутреннего распорядка. В ходе проведенной проверки факт допущенного нарушения ФИО2 признает, также факт подтверждается материалами проверки. Факт зафиксирован на переносной видеорегистратор №, хранится в отделе безопасности. На основании изложенного, учитывая личность осужденного и характер допущенного нарушения установленного порядка отбывая наказания, ходатайствует осужденного ФИО2 наказать в дисциплинарном порядке в виде водворения в штрафной изолятор.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК – 33 УФСИН России по Республике Хакасия Марченко водворен в штрафной изолятор на 2 суток без вывода на работу за допущенное нарушение пункта № Правил внутреннего распорядка, постановление объявлено в тот же день, о чем имеется подпись ФИО2 Из протокола заседания комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказаний осужденным видно, что решением комиссии ФИО2 водворен в штрафной изолятор на 2 суток.

Часть 3 статьи 119 УИК РФ регламентирует, что начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Из выписки из дневника индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора ДД.ММ.ГГГГ начальникам отряда А.А. Билле.

Из рапорта № инспектора ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ в 11:12 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания: вышел на улицу в расстёгнутой зимней куртке, тем самым нарушил пункт № Правил внутреннего распорядка, которым предписано носить одежду установленного образца.

Из объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 верхняя одежда была расстегнута, раскаивается.

Из рапорта начальника отряда Билле А.А. видно, что им была проведена проверка по рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания по <данные изъяты>, параграфа №, пункта № Приказа № ПВР осужденные должны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия. ДД.ММ.ГГГГ в 11:12 ФИО2 вышел из общежития отряда № с расстегнутыми пуговицами за зимней куртке х/б. Согласно приложению № п.2 Приказа начальника ИК-33 от ДД.ММ.ГГГГ № (особенности ношения формы одежды для осужденных ФКУ ИК33 УФСИН России по Республике Хакасия исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий – пуговицы на одежде установленного образца на костюме хлопчатобумажном, на верхней сорочке, куртке утепленной застегиваются полностью. В ходе проведенной проверке просмотрена видеозапись со стационарном камеры на который зафиксирован факт нарушения, факт нарушения подтверждается. Факт допущенного нарушения осужденный ФИО2 признает, а также факт нарушения подтверждается материалами проведенной проверки. Ходатайствует осужденного ФИО2 наказать в дисциплинарном порядке, в виде устного выговора.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, оценив и исследовав, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьей 14, 62, 84 КАС РФ, суд считает, что факты допущенных нарушений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установленными, они подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности соблюдена, должные лица действовали в пределах представленных им полномочий, действий административных ответчиков, которые были бы совершены незаконно, не установлено. Примененные меры взыскания наложены в пределах срока предусмотренного <данные изъяты>, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, фактов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца, не имеется.

Исходя из взаимосвязи статей 62 КАС и части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность: доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд.

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с требованием статьи 62 КАС РФ стороной административного ответчика представлены доказательства, подтверждающие законность оспариваемого постановления. В материалах дела содержатся и исследованы достаточные доказательства, подтверждающие факт допущенных нарушений, соблюдения процедуры наложения дисциплинарных взысканий, проверены полномочия должностных лиц, вынесших дисциплинарное взыскание.

Административный ответчик представил фотографии для подтверждения факта нарушения, допущенного административным истцом № Правил внутреннего распорядка, которым предписано носить одежду установленного образца. Однако, оценив их, суд не принимает во внимание представленные фотографии, поскольку на данных фотографиях не представляется возможным идентифицировать личность изображенного на них осужденного.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, спустя продолжительное время. При рассмотрении дела привел, что столь поздний срок обращения в суд обоснован тем, что ему препятствовали в отправлении корреспонденции, иных уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено. Оценив доводы административного истца, суд не находит их уважительными причинами пропуска срока. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не представлено.

Доводы административного истца о том, что им написана под диктовку объяснительная относительно нарушения от ДД.ММ.ГГГГ, доводы об не ознакомлении ФИО2 с рапортом о выявленном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ, видеозаписью нарушения от ДД.ММ.ГГГГ не могут опровергать сами факты допущенных нарушений. Кроме того, согласно Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № хранение информации с видеорегистратора предусмотрено на 30 суток.

Ввиду того, что отсутствуют нарушения законодательства со стороны административных ответчиков, административным истцом, доказательств, подтверждающих факты нарушения его прав и законных интересов, не представлено, соответственно, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что при принятии иска определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины до вынесения решения суда, то с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 188, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия Чижу А.А., начальнику ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Билле А.А. о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, действий незаконными, - отказать.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ