Решение № 2-1425/2024 2-1425/2024~М-1110/2024 М-1110/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1425/2024

Дело № 2-1425/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Парубца ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 впервые обратился в отдел установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение за № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Для подтверждения стажа за период работы на территории Украины, Отделом № направлены запросы в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Пенсионный фонд Украины в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Отдел № с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в периоды работы не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (не читается штамп организации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (отсутствует подпись ответственного лица на увольнительной записи), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует номер приказа об увольнении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. (не читается печать на увольнительной записи), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует подпись ответственного лица на увольнительной записи).

По результатам рассмотрения всех представленных документов для назначения пенсии по старости, страховой стаж составил 15 лет 00 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,310, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконными решения отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой страж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы, не включенные согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по сведениям трудовой книжки серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>» и установить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов работы.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, а также направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указано, что положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от01.04.1996№ 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

К заявлению гражданина, обратившегося за установлением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н).

В соответствии с п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.5 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60).

В соответствии с п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

П. 2 ст. 30 указанного Закона предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую периоды обучения не подлежат включению.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1993 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются, в том числе, Российская Федерация и Украина, действовавшего до 01.01.2023 г.

Ст. 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий для льготных оснований и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего сожаления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, до этого являлся гражданином <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – уволен <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – принят <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – уволен <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – принят <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ – уволен <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – принят <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – уволен <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – принят <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ – уволен <данные изъяты> (л.д. 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> вынесено решение об отказе №, из которого следует, что из расчета общего страхового стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не читается печать), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не читается штамп организации в которую принят), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (печать организации не читается), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствует подпись сотрудника при увольнении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на печати организации отсутствует ОКПО предприятия, подпись руководителя), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют сведения об уплате взносов в ПФ) (л.д. 10-11).

Из решения Отделения установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление для назначения страховой пенсии по старости, однако при ее расчете не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - не читается штамп организации, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. <данные изъяты><адрес> – отсутствует номер приказа об увольнении; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты> – не читается печать на увольнительной записи, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>» - отсутствует подпись ответственного лица на увольнительной записи (л.д. 12).

Таким образом, у истца отсутствует реальная возможность подтвердить свой страховой стаж каким-либо иным образом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Проставление нечитаемой печати, отсутствие подписи ответственного лица, нечитаемый штамп организации, само по себе не является основанием для отказа во включении данного периода в страховой стаж истца и не может повлечь недействительность этих записей. Получить документы на территории Украины в данный момент не представляется возможным, что не может ущемлять право на пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что спорные периоды работы полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что судом удовлетворены требования в части включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд также считает подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконными решений Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом даты обращения с соответствующим заявлением возникло ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсии должно быть осуществлено с учетом действующего в тот момент соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Парубец ФИО8 – удовлетворить.

Признать незаконными решения отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Парубец ФИО9 страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Парубец ФИО10 в страховой страж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы, не включенные согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по сведениям трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в <данные изъяты> и установить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов работы.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.О. Голубева

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2024 г.