Решение № 2-807/2020 2-807/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-807/2020

Дело № 2-807/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гагарин « 26 » октября 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.

при секретаре Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) об оспаривании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) (далее УПФ РФ) в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения и назначении пенсии, по уточненным требованиям, с 3 июня 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что она с 26.07.1993 и по настоящее время работает в ОГБУЗ «Сычевская межрайонная больница» в должности медицинской сестры.

В период с 27.07.1993 по 30.09.1993 она проходила специализацию в областной клинической больнице г. Смоленска по специальности операционной медицинской сестры. Однако данный период безосновательно исключен ответчиком из специального стажа и в назначении пенсии с момента обращения отказано, с чем она не согласна.

В судебном заседании она иск поддержала и настаивала на его удовлетворении, поскольку в спорный период за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились удержания страховых взносов.

Представитель Пенсионного органа - ФИО2, возражая против заявленных требований, сослалась, что право на пенсию у истца, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникнет только 16 июля 2021 г., спорный период исключен из специального стажа, как не предусмотренный действующим законодательством, ибо не связан с лечебной деятельностью.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Федерального закона № 400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 1 подпункта «н» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

В этой связи: периоды работы (деятельности) до 1 января 1992 года (в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях») могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства Союза СССР от 1956 года;

периоды работы (деятельности) с 1 января 1992 года до 1 января 2002 года (в период действия Закона № 340-1) могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты;

периоды работы (деятельности) с 1 января 2002 года 1 января 2015 года могут исчисляться с учетом правил и норм Федерального закона № 173-ФЗ.

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно учесть с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В этом случае исчисление периодов работы медицинских работников производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, в том числе с применением за период с 1 ноября 1999 года постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В судебном заседании установлено и это подтверждено документально, что ФИО1 после окончания Вяземского медицинского училища по специальности сестринское дело, 26 июля 1993 г. была принята на работу в Сычевскую ЦРБ на должность медицинской сестры в хирургическое отделение, где работает по избранной специальности по настоящее время.

В период с 27 июля 1993 г. по 30 сентября 1993 г. она по приказу работодателя находилась на курсах специализации на базе Смоленской областной клинической больницы по специальности операционная медицинская сестра, что подтверждено справкой главного врача данной больницы, удостоверением, выданным ей 27.09.1993, актом проверки УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области от 13.11.2017 (л.д. 13, 15-21).

В указанный период за ней сохранялась занимаемая должность и начислялась заработная плата, с которой производились удержания из заработной платы, что подтверждено справкой ОГБУЗ «Сычевская центральная больница», копией лицевого счета (л.д. 15, 29, 38, 39, 40, 41).

Однако данный спорный период не включен истцу в специальный стаж, как не предусмотренный положениями вышеназванных Постановлений № 464, № 1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Между тем, факт направления истца в спорный период на курсы специализации с отрывом от работы подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии у ФИО1 имелся требуемый стаж – 30 лет 6 месяцев 26 дней, что подтверждено документально и это нашло отражение в решении УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области № 12 от 17.06.2020 (л.д. 10), что соответствует положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 03 июня 2020 года не основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах специализации на базе Смоленской областной клинической больницы с 27 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 03 июня 2020 года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко