Решение № 2-214/2025 2-214/2025(2А-1241/2024;)~М-1243/2024 2А-1241/2024 М-1243/2024 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-214/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2- 214/2025

УИД: 38RS0009-01-2024-001800-93

г. Зима 13 августа 2025 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Шевко К.А., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица - Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Зиминского городского округа Пыжьянова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зиминского городского округа Иркутской области об обязании привести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети на участке автомобильной дороги <адрес>,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Зиминского городского округа Иркутской области, в котором просил обязать администрацию Зиминского городского округа Иркутской области в течение одного года после вступления решения суда в законную силу привести в соответствии транспортно - эксплуатационное состояние уличной дорожной сети на участке автомобильной <адрес>: установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в начале автомобильной дороги справа по ходу движения в сторону <адрес> в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование административного иска, с учетом уточнений, указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере безопасности дорожного движения и изучения условий дорожного движения, выявлены нарушения. Установлено, что многодетным семьям предоставляются земельные участки, расположенные в <адрес> Доступ к указным земельным участкам обеспечен автомобильной дорогой - <адрес>

**.**.** представителем межрайонной прокуратуры с привлечением сотрудника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения в процессе осмотра автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> выявлены недостатки транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети в виде утраты дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в начале автомобильной дороги справа по ходу движения в сторону <адрес> в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные недостатки нарушают права и законные интересы многодетных семей - владельцев земельных участков в <адрес>, а также иных участников дорожного движения по вышеуказанному участку автомобильной дороги, что требует принятия мер прокурорского реагирования. По выявленным фактам нарушений мэру Зиминского городского муниципального образования **.**.** внесено представление. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения администрацией ЗГМО не устранены.

**.**.** представителем межрайонной прокуратуры совместно со специалистом отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения проведена повторная проверка участка автомобильной дороги <адрес> по результатам которой установлено, что вышеуказанные нарушения администрацией ЗГМО не устранены.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица привлечен государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО11

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены - АО «Иркутская энергосбытовая компания», филиал Западные электрические сети.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации ФИО1 городского округа.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Шевко К.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Зиминского округа Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от **.**.**, в судебном заседании пояснила, что уточненные исковые требования признает, с момента выявления прокуратурой нарушений в сфере безопасности дорожного движения, часть нарушений были устранены, установлен дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»., имеется фототаблица.

Третьи лица - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО12 представители АО «Иркутская энергосбытовая компания», филиала АО «ИЭСК» «Западные электрические сети» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО13 представителей АО «Иркутская энергосбытовая компания», филиала АО «ИЭСК» «Западные электрические сети» на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Зиминского городского округа Пыжьянова Н.И. в судебном заседании пояснил, что в удовлетворении уточненных исковых требований прокурора не возражает. При выезде на данный участок автомобильной дороги Промплощадка ПК 67 имеется линия электропередач, там располагается охранная зона, необходимо согласование с Западными электрическими сетями, по вопросу стационарного электрического освещения.

Свидетель <данные изъяты>

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), в качестве задачи данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений, в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.ст. 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Под автомобильной дорогой в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги общего пользования местного значения должны соответствовать положениям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, в том числе дефекта - утрата дорожного знака (отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке) Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В судебном заседании установлено, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере дорожной безопасности в деятельности администрации Зиминского городского округа Иркутской области выявлены нарушения федерального законодательства.

**.**.** сотрудниками отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с помощником Зиминского межрайонного прокурора проведен осмотр автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> в ходе которого выявлены недостатки транспортно - эксплуатационного состояния уличной - дорожной сети, в том числе отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в начале автомобильной дороги справа по ходу движения в сторону <адрес> в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

**.**.** Зиминской межрайонной прокуратурой к адрес мэра Зиминского городского муниципального образования внесено представлении об устранении выявленных нарушений.

Из ответа мэра Зиминского городского муниципального образования от **.**.** на представление прокуратуры следует, что информация об отсутствии дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в начале автомобильной дороги справа по ходу движения в сторону <адрес>, доведена до исполняющей организации <данные изъяты> для исполнения.

**.**.** сотрудниками отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения совместно с помощником Зиминского межрайонного прокурора проведен осмотр автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что вышеуказанные нарушения не были устранены.

Согласно информации <данные изъяты> от **.**.**, в ходе мониторинга безопасности за дорожным движением и изучением условий дорожного движения сотрудниками отдела <данные изъяты> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности движения на автомобильных дорогах и улицах, принадлежащих администрации Зиминского городского муниципального образования, расположенных по адресу: <адрес> выявлены недостатки транспортно - эксплуатационного состояния уличной - дорожной сети, в том числе отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в начале автомобильной дороги справа по ходу движения в сторону <адрес> в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ администрацией Зиминского городского округа Иркутской области допущено фактическое неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.

Непринятие ответчиком своевременных мер при осуществлении возложенных на него обязанностей нарушает гражданские права неопределенного круга лиц - граждан, которые ежедневно пребывают и могут прибыть в город, на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

На момент рассмотрения дела суду также не представлено доказательств того, что указанные нарушения ответчиком устранены.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая решение об установлении срока исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности по проведению в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – один год после вступления решения в законную силу, находя данный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Зиминского городского округа Иркутской области (<данные изъяты>) в течении одного года после вступления решения суда в законную силу провести в соответствие транспортно-эксплуатационное состояние уличной дорожной сети на участке автомобильной дороги <адрес>: установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в начале автомобильной дороги справа по ходу движения в сторону <адрес> в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2025 г.